我國燃煤電廠環(huán)境監(jiān)管中的費改稅激勵機制設計研究.pdf

1、我國“十一五”規(guī)劃提出了到2010年全國主要污染物排放總量減少10％的約束性指標，這一指標具有法律效力。但在2006年，也就是在“十一五”規(guī)劃的開局之年，全國化學需氧量和二氧化硫等主要污染物排放總量不降反升。作為污染最大的行業(yè)之一，我國電力行業(yè)近幾年來排放的二氧化硫約占全國的50％以上，而燃煤電廠在我國電力裝機容量所占的比例為80％左右，燃煤電廠已成為削減二氧化硫、二氧化碳等污染物排放的主戰(zhàn)場。 我國針對燃煤電廠的排污收費制度自

2、20世紀70年代末開始施行以來，幾經調整發(fā)展，對我國的環(huán)境保護事業(yè)做出了積極的貢獻，但由于排污收費制度存在著收費標準偏低、標準不一、制度剛性不夠等缺陷和不足<'[18,19,20]>，對環(huán)境保護的作用還未達到社會進步的要求。如何使環(huán)境保護政策符合社會發(fā)展的需要，又不影響經濟發(fā)展，即在現有電力監(jiān)管中加強環(huán)境監(jiān)管，實現電能環(huán)境協(xié)調監(jiān)管，已經成為我國當前急待解決的問題。 本論文在綜述和借鑒世界各國燃媒電廠環(huán)境監(jiān)管方面的經驗和研究成果的

3、基礎上，考慮已有環(huán)保政策的連續(xù)性和改進我國的電力市場環(huán)境保護政策，提出燃煤電廠的環(huán)境監(jiān)管手段由排污收費向排污收稅轉變的思想，即設計燃煤電廠的排污收稅制度。論文假設電力市場發(fā)電側的供求函數，建立了排污收稅機制博弈模型，并運用古諾模型對排污收稅制度進行了深入的研究分析。本論文的主要工作主要有四大部分： 第一部分：主要內容有文獻綜述、國內外燃煤電廠環(huán)境監(jiān)管政策概括、我國現行的排污收費制度發(fā)展及研究等內容，包括第1、2章，主要是對政策現

4、狀的研究和研究現狀綜述。在國內外學者的研究的基礎上，結合我國燃煤電廠的環(huán)境監(jiān)管現狀和排污收費制度存在著一些缺陷和不足，本文提出應該通過費改稅的方式，通過制度創(chuàng)新，真正實施排污收稅制度，以改變當前環(huán)境保護不力的局面。 第二部分：主要內容有燃煤電力市場一般均衡研究、排污收稅制度設計、排污收稅時均衡研究等內容，包括第3、4章，主要是用數理方法在模型上進行理論研究。本論文假設了燃煤電廠供求函數，推導了未實施排污收稅制度時的市場均衡。隨后

5、論文設計了燃煤電廠實施排污收稅制度的思路和做法，運用古諾模型進行數理推導，得到了在電力市場征收排污稅前后的市場均衡和污染總量的變化。 第三部分：主要內容是對排污收費制度的效果和減排激勵有效性進行研究，包括第5、6章。論文假設了燃煤電廠的減排努力程度和其減排成本函數，通過模型推導對排污收稅制度實施的效果進行了研究，得出排污收稅制度的對社會總排污量減排的有效性和對企業(yè)減排努力程度的激勵作用。同時運用了仿真工具SWARM對排污收稅制度

6、進行了仿真研究，驗證了排污收稅制度的成效。第四部分：對排污收稅制度的實施提出政策建議，并對全文進行了總結，包括第7、8章。 通過研究，論文得到了在燃煤電力市場征收排污稅前后的市場均衡和污染總量的變化的數學模型結論，通過模型理論推導和SWARM仿真驗證了排污收稅制度對污染物減排和企業(yè)的減排努力程度的激勵有效性，證明在燃煤電廠的環(huán)境監(jiān)管中實行費改稅是能夠減少其污染的，也能激發(fā)企業(yè)的減排努力，同時該機制能促進電力市場的技術創(chuàng)新。論文也