福建港口群溢油應(yīng)急反應(yīng)體系的分析研究.pdf

1、隨著福建省沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和人口不斷增加,海洋開發(fā)力度不斷加大,而港口作為國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推力。進(jìn)入21世紀(jì),隨著對海洋環(huán)境問題的重視,港口水域環(huán)境保護(hù)問題成了港口可持續(xù)發(fā)展的熱點(diǎn)和重點(diǎn)。特別是福建省實(shí)現(xiàn)港口群整合后,港口發(fā)展迅速,港口貨物吞吐量逐年增加,碼頭泊位大型化、專業(yè)化程度不斷提高。同時(shí)隨著福建省工業(yè)的迅速發(fā)展,對石油等能源的需求量不斷增加,石化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,船舶油品運(yùn)量不斷提高,加之臺灣海峽作為

2、我國北方港口進(jìn)口石油的必經(jīng)之路,大型超大型油輪頻繁往來于福建沿岸港口水域,石油運(yùn)輸繁忙。近年來由于石油運(yùn)輸、存儲不當(dāng)造成福建沿海船舶溢油及儲油設(shè)施溢油事故發(fā)生頻率大大增加,大型船舶溢油事故風(fēng)險(xiǎn)不斷提高。因此呼吁福建港口群溢油應(yīng)急反應(yīng)體系的盡快完善。
　　 本文首先介紹了國內(nèi)外溢油應(yīng)急反應(yīng)發(fā)展趨勢,國際公約及各國較為成熟的溢油應(yīng)急模式,敘述了溢油事故對海洋生態(tài)環(huán)境造成的危害及溢出油品的處理方法,并就當(dāng)前的中國國家溢油應(yīng)急反應(yīng)體系現(xiàn)

3、狀進(jìn)行了分析與評價(jià)。首次嘗試將海岸帶管理理論運(yùn)用于港口群溢油應(yīng)急反應(yīng)體系中。當(dāng)前國內(nèi)對溢油應(yīng)急反應(yīng)研究基本集中在船舶領(lǐng)域,本項(xiàng)研究彌補(bǔ)了目前對沿海水域特別是港口群水域溢油應(yīng)急反應(yīng)體系研究的不足。
　　 其次以福建省港口群為研究對象,在掌握港口群的自然環(huán)境、油品運(yùn)輸及倉儲、石化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃等基本情況的基礎(chǔ)上,研究了溢油事故對福建近岸海域重要海洋物種及其生境的影響,利用因果分析、比較、列舉等方法對福建省港口群潛在的溢油隱患進(jìn)行

4、分析,經(jīng)初步評估得到,在湄洲灣南北岸整合后,湄洲灣港口群作為石化散貨專業(yè)化港區(qū),眾多油輪往來頻繁是當(dāng)前溢油應(yīng)急反應(yīng)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。
　　 最后結(jié)合福建省已出臺的溢油應(yīng)急預(yù)案,對港口群溢油應(yīng)急設(shè)備及設(shè)備庫、溢油應(yīng)急隊(duì)伍、溢油隱患和典型溢油事故進(jìn)行綜合分析研究。通過對初步建立的溢油應(yīng)急體系的探討,指出福建省溢油應(yīng)急反應(yīng)體系當(dāng)前存在的主要問題,如溢油應(yīng)急能力分布不合理,溢油應(yīng)急專業(yè)設(shè)備配備力量和資金不足,溢油污染動態(tài)監(jiān)測滯后等問題,在

5、充分研究和借鑒相關(guān)國內(nèi)外港口溢油應(yīng)急體系相關(guān)研究和實(shí)踐進(jìn)展的基礎(chǔ)上,提出今后福建港口群溢油應(yīng)急體系發(fā)展的思路、應(yīng)對措施及方向:針對溢油污染事故的特點(diǎn),提出打破區(qū)域行政界限,建立分層次的溢油應(yīng)急指揮部,組建溢油應(yīng)急專家儲備庫,同時(shí)確定港口水域資源保護(hù)區(qū),繪制環(huán)境敏感圖;加強(qiáng)港口間和海區(qū)間的溢油應(yīng)急合作,特別是海峽兩岸溢油應(yīng)急協(xié)作;著重構(gòu)建各級溢油應(yīng)急設(shè)備庫,同時(shí)完善對溢油應(yīng)急物資的管理;最后加快溢油應(yīng)急人才隊(duì)伍建設(shè),尤其是民間溢油應(yīng)急隊(duì)伍