土地家庭承包經(jīng)營制度績效與創(chuàng)新研究.pdf

1、農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營制度已運行25年，期間農(nóng)村及社會經(jīng)濟發(fā)生了重大變化。該制度極大激發(fā)了農(nóng)民勞動生產(chǎn)的積極性，結(jié)束了我國歷史上長期存在的農(nóng)產(chǎn)品短缺現(xiàn)象，促進了經(jīng)濟社會的整體發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)向著市場化、現(xiàn)代化不斷邁進，制度創(chuàng)新績效世人矚目。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民增收問題日益顯化，曾被世人稱為“中國奇跡”的農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營制在新形勢下遇到了新的挑戰(zhàn)，也引起了社會各界對現(xiàn)行土地承包經(jīng)營制度如何深化改革的大討論。進入21

2、世紀后，土地利用和農(nóng)村發(fā)展進入了政府財政支農(nóng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設時期。在優(yōu)勢與問題并存情況下，土地家庭承包經(jīng)營制度是否走到了盡頭?是否已沒有繼續(xù)存在的必要?現(xiàn)行的土地承包制是否需要和如何進行改革?弄清與回答這些問題，有必要對現(xiàn)行土地家庭承包經(jīng)營制度運行績效進行客觀的分析與評價，特別是聽聽農(nóng)民的看法和想法，為深化改革和完善農(nóng)地制度提出客觀依據(jù)。 基于以上原因，論文以土地家庭承包經(jīng)營制度運行對農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)村勞動力

3、、家庭收益等方面產(chǎn)生的影響，及土地家庭承包經(jīng)營制度的局限性與產(chǎn)生的原因等為研究內(nèi)容，分析土地家庭承包經(jīng)營制度在微觀層面上產(chǎn)生的績效，提出了在穩(wěn)定現(xiàn)有土地使用制度基礎(chǔ)上的家庭經(jīng)營制度的創(chuàng)新思路及模式。論文的主要研究內(nèi)容構(gòu)成如下： 第一章介紹了本論文的選題背景、國內(nèi)外研究綜述、研究內(nèi)容和創(chuàng)新點。 第二章闡述了土地家庭承包經(jīng)營制度中的土地與產(chǎn)權(quán)配置。重點分析了土地家庭承包經(jīng)營制度中，土地在農(nóng)戶家庭中的分配與土地上的產(chǎn)權(quán)設置。農(nóng)

4、民選擇了三種土地分配方式，每種方式都有其優(yōu)勢與不足。農(nóng)戶擁有了承包土地的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和部分處置權(quán)，農(nóng)民在獲得土地經(jīng)營權(quán)利的同時，以契約形式擔負起了生產(chǎn)、納稅等責任和義務。 第三章至第七章分析研究了土地家庭承包經(jīng)營制度的績效。包括農(nóng)民行使土地經(jīng)營決策權(quán)的效用分析，即農(nóng)民在自己的承包地上自主行使土地經(jīng)營決策權(quán)的主觀享受或有效性，界定了土地經(jīng)營決策效用包括農(nóng)民家庭物質(zhì)財富增加的滿意度和農(nóng)民對土地觀念的轉(zhuǎn)變及對自主決策能力的提

5、高，分析農(nóng)民在經(jīng)營決策過程中表現(xiàn)出的偏好，該偏好對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，農(nóng)戶在有限承包地上進行決策經(jīng)營的最佳組合選擇等；土地家庭承包經(jīng)營制度對土地生產(chǎn)力提高的作用與效果。分析了土地投入增加和土地生產(chǎn)力增長變化特征，即全國土地生產(chǎn)力增長幅度呈現(xiàn)出先快后緩的持續(xù)性增長，河北省土地生產(chǎn)力則為穩(wěn)步的持續(xù)性增長，山區(qū)和平原土地生產(chǎn)力為有差異的持續(xù)性增長；土地家庭承包經(jīng)營制度對家庭勞動力供需配置的影響。土地家庭承包經(jīng)營制釋放了大量農(nóng)村勞動力，實證分析

6、了勞動力釋放的原因和男女勞動力結(jié)構(gòu)變化呈現(xiàn)出的“剪刀差”現(xiàn)象及趨勢；家庭承包經(jīng)營制度對土地收益分配模式進行了改革。分析了土地收益分配的一般性原則，實證了不同土地收益分配模式對農(nóng)戶家庭收益量的影響，家庭承包經(jīng)營制度中激發(fā)農(nóng)民勞動積極性的主要根源是“多勞多得”收益分配原則，通過測算三個農(nóng)戶家庭在不同土地經(jīng)營制度下家庭收益的變化，得出土地家庭承包經(jīng)營制度在土地收益分配模式改進和土地生產(chǎn)力提高中的貢獻。 第八章分析了土地家庭承包經(jīng)營制度

7、的局限性。任何一種制度要適應一定時期的生產(chǎn)力發(fā)展水平，需要隨著社會宏觀經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境變化而不斷完善。土地家庭承包經(jīng)營制度在運行25年后，顯化出土地產(chǎn)權(quán)殘缺、小農(nóng)戶與大市場間的矛盾、土地規(guī)模與要素配置間的矛盾、無土地產(chǎn)權(quán)農(nóng)民群體的出現(xiàn)等問題，并分析了制約土地規(guī)模經(jīng)營的原因，如土地流轉(zhuǎn)受多因素的制約、土地的社會保障功能強于生產(chǎn)功能等。 第九章和第十章提出并分析了土地家庭承包經(jīng)營制度創(chuàng)新思路與模式構(gòu)想，并介紹了一個合作經(jīng)濟組織模式案例。

8、在土地家庭承包經(jīng)營制度穩(wěn)定不變的基礎(chǔ)上，從三個層面進行組織化聯(lián)合：在微觀層面上加強農(nóng)戶與企業(yè)、農(nóng)戶與市場間的溝通與聯(lián)合，加強合作經(jīng)濟組織在土地家庭承包經(jīng)營方式中的作用，即以其為中心，前聯(lián)市場與企業(yè)而后聯(lián)廣大分散的農(nóng)戶，使農(nóng)戶生產(chǎn)專業(yè)化、農(nóng)民勞動職業(yè)化，千家萬戶的小塊土地形成適應市場農(nóng)業(yè)需求的大生產(chǎn)力；在中觀層面上，以城市發(fā)展為中心，區(qū)域統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)資源，農(nóng)民以各種方式帶地進城，實現(xiàn)由農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變過程中農(nóng)民利益得到保障；在宏觀

9、層面上，以第二產(chǎn)業(yè)為中心，帶動第一產(chǎn)業(yè)，推動第三等其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)作用。在不改變土地家庭承包經(jīng)營制度前提下，通過不同層次的聯(lián)合，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向市場農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。最后，介紹了一個有二十多年發(fā)展歷程并進入國家百個優(yōu)秀農(nóng)業(yè)合作社之一的河北省清苑高優(yōu)農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展情況。 論文可能的創(chuàng)新點：一是研究了農(nóng)民對土地自主經(jīng)營決策權(quán)利實施的滿意度，用經(jīng)濟學理論對農(nóng)民經(jīng)營決策偏好和自主決策權(quán)利運用的滿意度進行了分析，找出了

10、一個家庭經(jīng)營承包土地自主決策最大效益的均衡解：二是通過各年齡段農(nóng)民對現(xiàn)行二L地使用制度滿意程度的分析，得出我國現(xiàn)行土地使用制度正處于適宜期，應在現(xiàn)有制度不變的基礎(chǔ)上進行土地經(jīng)營方式改革和創(chuàng)新的論點；三是分析總結(jié)出了我國半個世紀內(nèi)五種土地收益分配模式，并通過對三個不同階段、三類不同家庭在不同土地收益分配模式中家庭收益情況的跟蹤分析，證明并得出了土地收益分配模式改進是激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性源泉的結(jié)論；四是從微觀到宏觀提出了三個層面的土地經(jīng)營制度