我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁制度研究.pdf

1、土地作為珍貴的不可再生資源,對(duì)人類生存和發(fā)展具有重大意義。我國是農(nóng)業(yè)大國,土地是廣大農(nóng)民的衣食父母。解放后,新政權(quán)實(shí)行分田到戶,十一屆三中全會(huì)正式確立了“家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”,并將其作為農(nóng)村的基本土地政策固定下來,通過立法加以保障。2004年前,我國農(nóng)民的種地效益差,大家對(duì)自己的土地承包經(jīng)營權(quán)不甚重視。自中共中央決定取消農(nóng)業(yè)稅并實(shí)行種糧補(bǔ)貼開始,承包地對(duì)農(nóng)民的生存保障功能得以顯現(xiàn)。全國各地的土地承包經(jīng)營糾紛如

2、雨后春筍般冒了出來。在解決紛繁復(fù)雜的土地承包糾紛,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定上,訴訟作為一種重要的糾紛解決方式,近幾年他的功效被夸大,特別在解決農(nóng)村土地糾紛上顯得無能為力。受西方國家ADR制度的影響,仲裁作為一種新的糾紛解決方式進(jìn)入人們的視野。他與我國傳統(tǒng)的調(diào)解方式配合,經(jīng)試點(diǎn)單位證明能有效的化解農(nóng)村土地糾紛。2009年6月《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的出臺(tái)讓仲裁活動(dòng)有法可依,但是該部法律僅僅關(guān)注農(nóng)村土地糾紛仲裁的程序事項(xiàng),且相關(guān)的程序規(guī)范