家庭承包之土地承包經(jīng)營權轉包制度研究.pdf

1、隨著《農(nóng)村土地承包法》和《物權法》的相繼頒行,國家對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的態(tài)度由禁止逐步轉為開放和促進。在這種大的立法背景之下,轉包作為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的重要方式也受到了法律的肯定和推崇。伴隨實踐的深入發(fā)展,轉包已經(jīng)成為實踐中土地流轉最重要的形式之一?，F(xiàn)行法律關于轉包籠統(tǒng)抽象的規(guī)定已然不能滿足社會實踐的需要。有感于現(xiàn)行法律和實踐需求的巨大差距,理論界開始注重研究我國的轉包制度,且大多關注于轉包的性質、后果等,有學者提出了轉包屬于

2、物權性質土地承包經(jīng)營權保留型流轉,轉包僅產(chǎn)生債權性權利等。本文將從法學的視角對轉包展開從理論到實踐的系統(tǒng)性論證,并重構轉包制度之內容,力圖為完善現(xiàn)行轉包制度,找到一條實用的農(nóng)民增收之路,貢獻綿薄之力。
　　本文共分三個部分,約3.3萬字。
　　第一部分:農(nóng)村土地承包經(jīng)營權制度概述。家庭承包方式取得之農(nóng)村土地承包經(jīng)營權是指農(nóng)村集體組織成員為了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),以戶為單位與集體組織簽訂土地承包合同,對其承包之集體所有或國家所有由農(nóng)民

3、集體使用的土地,享有之占有、使用、收益和處分權利;我國現(xiàn)行土地承包經(jīng)營權制度產(chǎn)生于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制這一經(jīng)濟體制,從其產(chǎn)生之初即具有鮮明的社會保障性質;土地承包經(jīng)營權在具有傳統(tǒng)用益物權性質的同時,具有傳統(tǒng)用益物權不具有的,諸如使用集體農(nóng)業(yè)設施并收益的權利、對集體事務的管理權利等權利內涵,是一種新型的用益物權。
　　第二部分:農(nóng)村土地承包經(jīng)營權轉包之現(xiàn)狀。轉包本質上是一種農(nóng)村土地支配權的新設,轉包的結果是新設了一個次級土地承包經(jīng)營權

4、;轉包是實踐中運用為廣泛的流轉方式;現(xiàn)行轉包制度在實踐中也表現(xiàn)出了諸多問題:作為轉包前提之土地承包經(jīng)營權的物權性不足,現(xiàn)行轉包制度規(guī)定籠統(tǒng)、可操作性弱,轉包受到主體等各方面的限制。
　　第三部分:農(nóng)村土地承包經(jīng)營權轉包制度之完善。本文認為,要完善現(xiàn)行立法,首先應該從立法背景和立法目的的層面對現(xiàn)行制度予以重構。本文將轉包制度之立法目的確定為解決農(nóng)民的富裕問題,以此目的為基礎確立了各項具有針對性的原則:從我國實際出發(fā)的原則,不改變土地

5、所有權和農(nóng)業(yè)用途的原則,政府干預和市場調節(jié)相結合的原則。就具體制度的設計而言,本文也提出了具體的立法建議:明確規(guī)定土地承包經(jīng)營權的特有權能,明確轉包創(chuàng)設之次級承包經(jīng)營權的物權性質,創(chuàng)設土地承包經(jīng)營權設立和轉包登記制度。
　　本文以民法基本原理為指導,結合社會客觀實際,采用社會實證和比較分析方法,對土地承包經(jīng)營權的社會保障性質進行了較為深入地剖析,在土地承包經(jīng)營權的物權權能、接包人所享有權利的性質和土地承包經(jīng)營權登記制度上提出了創(chuàng)新