論土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn).pdf

1、任何一種制度的設(shè)定都有其深厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會需求。在我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度的發(fā)展、變革過程中，國有土地的所有權(quán)與使用權(quán)分離的沖擊、家庭承包經(jīng)營制的成熟和發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的不斷成熟、小城鎮(zhèn)建設(shè)的迅猛發(fā)展，孕育了農(nóng)戶對土地承包經(jīng)營權(quán)處分的強烈需求。在這種需求的驅(qū)動下，國家的相關(guān)政策和制度不斷地完善，土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)制度正是在這種情況下出現(xiàn)。然而，在我國，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)機制還存著種種問題，一定程度上遏制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2、因此，促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)已成為當前完善和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟及家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度的一項重要措施。為了能夠有效地保護農(nóng)民的利益和擴展農(nóng)民融資渠道，保證農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，發(fā)揮農(nóng)村土地的內(nèi)在潛能，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，就必須加強對土地承包經(jīng)營權(quán)的保護和規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營權(quán)及其流轉(zhuǎn)在《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》、《中華人