鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究——以浙江諸暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研為例.pdf

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國(guó)最基層的一級(jí)政府,負(fù)有發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì),直接領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民致富,實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想的歷史重任.鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任非常重大,其經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況關(guān)系到黨和國(guó)家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行,關(guān)系到農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,農(nóng)民生活水平的提高和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的大局.如何科學(xué)化地鑒定與評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況,關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的全局.做出客觀公正的審計(jì)綜合評(píng)價(jià),克服過(guò)去審計(jì)評(píng)價(jià)中存在的評(píng)價(jià)結(jié)論含糊不清、缺乏科學(xué)性的弊端,有效規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提

2、高審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)效率,對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)將有著重大的現(xiàn)實(shí)意義. 由于社會(huì)制度的差異,國(guó)外并不存在類似中國(guó)特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),所以,本文首先回顧與總結(jié)了國(guó)外政府績(jī)效審計(jì)的相關(guān)理論,在此基礎(chǔ)上通過(guò)比較分析探討了政府績(jī)效審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的相互關(guān)系及其對(duì)本文的啟示.其次,根據(jù)國(guó)內(nèi)大量相關(guān)文獻(xiàn)的研究,結(jié)合現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究現(xiàn)狀,提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成、廉潔守紀(jì)、前瞻性四維度評(píng)

3、價(jià)框架,共47項(xiàng)底層指標(biāo)的三層評(píng)價(jià)體系. 具體地來(lái)說(shuō),本研究的主要結(jié)論有以下幾個(gè)方面: (1)首先通過(guò)村民訪談、專家咨詢和Delphi法的應(yīng)用,結(jié)合訪談研究結(jié)果,對(duì)指標(biāo)進(jìn)行篩選與修正,確立了25項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo).然后,再運(yùn)用專家調(diào)查法和AHP層次分析法,確定主因素層及各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值,構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系. (2)在以上研究的基礎(chǔ)上,運(yùn)用方差分析對(duì)不同學(xué)歷層次與工作年限樣本的專家群體進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重認(rèn)定上的

4、差異分析.研究表明,在現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)環(huán)境下,專家們對(duì)指標(biāo)的權(quán)重認(rèn)定上存在較大的主觀差異.本研究選取基于不同知識(shí)結(jié)構(gòu)與工作年限的樣本作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的調(diào)查對(duì)象,可以更加全面地反映各方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的具體要求. (3)根據(jù)模糊綜合評(píng)價(jià)原理,構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)綜合評(píng)價(jià)模型,運(yùn)用審計(jì)綜合評(píng)價(jià)模型分別對(duì)A、B鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況做出"三位一體"的定量審計(jì)評(píng)價(jià),綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分別為90.23和