關于建立政策性農業(yè)保險大災準備金的研究——以北京市為例.pdf

1、建國以來50多年間我國沒有間斷過農業(yè)保險的試驗經營，但50多年的農業(yè)保險的試驗經營成果都不甚理想。農業(yè)保險的發(fā)展呈徘徊之勢，直至2004年之前，農業(yè)保險的保費收入驟減，險種也不斷減少；糾其原因，主要是農民負擔保費能力差，加之保險公司經營農業(yè)保險費用成本較高，是農業(yè)保險在市場交易中無法達到供求平衡；政府扶持農業(yè)保險的政策措施不足，諸多問題阻礙著農業(yè)保險的發(fā)展。但是其中還有一個很重要的原因就是，在大災風險準備金的積累上沒有給農業(yè)保險技術上的

2、支持。同時從政策性農業(yè)保險和商業(yè)性農業(yè)保險的區(qū)別可以看出，政策性農業(yè)保險由于承保的風險沒有多少選擇性，特別是承保了多種巨災風險，而這種巨災風險損失又不能通過過多增加保險費負擔的方法來解決，那么要使政策性農業(yè)保險的經營趨于財務平衡和可持續(xù)發(fā)展，因此，必須在正常的責任準備金和賠款準備金之外建立大災準備金。
　　 中國是一個農業(yè)大國，國土幅員遼闊，氣候差異較大，自然災害此起彼伏，頻繁發(fā)生，由此造成的損失，數目之大，損失之重，令人觸目驚

3、心。這種自然災害越來越頻繁、損失程度越來越大的趨勢，正是政策性農業(yè)保險制度建立大災準備金、進行資金積累的誘因，為建立大災準備金提供了巨災發(fā)生周期的依據。
　　 政策性農業(yè)保險的試點已經在全國各地如火如荼的展開，每個試點的政策性農業(yè)保險試點政策、險種設計都不相同；我國自然災害種類繁多，各種自然災害的發(fā)生周期、導致損失的規(guī)模和頻率也不相同；而農產品價格也逐漸呈上升趨勢；經過政策性農業(yè)保險在全國的開展，農業(yè)保險的保費收入和規(guī)模也逐漸上

4、升。種種因素都多大災準備金的規(guī)模和水平起到了重要的影響。
　　 本文在作者的假設下，根據北京市歷年農業(yè)受災面積情況的有關數據，初步估計出北京市大災準備金的規(guī)模。為即將全面開展的政策性農業(yè)保險大災準備金建立提供了基本思路和參考方案。本文還進一步根據大災準備金的特點，對大災準備基金的籌資和投資原則、籌集渠道、運用范圍進行了分析。與此同時，根據我國現在資本市場的發(fā)展，類比保險資金的運用模式，為大災準備金尋找到合適的投資渠道，使其更好的