積極強(qiáng)化國有企業(yè)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)作用淺談國有企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)集體研究決策機(jī)制

1、<p>　　積極強(qiáng)化國有企業(yè)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)作用淺談國有企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)集體研究決策機(jī)制</p><p>　　“三重一大”集體決策制度指的是重大問題決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用都必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定。實(shí)行“三重一大”制度是貫徹民主集中制的重要內(nèi)容，是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要體現(xiàn)，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要途徑，對加強(qiáng)黨內(nèi)民主與監(jiān)督，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力

2、和戰(zhàn)斗力具有十分重要的意義。在新形勢下，興凱湖農(nóng)場黨委進(jìn)一步加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)作用，努力完善“三重一大”事項(xiàng)集體研究決策機(jī)制，有力地克服了黨委以前所存在的“三失三化兩缺”問題。 </p><p>　　一、抓思想理論學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識明確原則和定位 </p><p>　　認(rèn)真學(xué)習(xí)和探索在新形勢下，國有企業(yè)黨委如何發(fā)揮好集體領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷完善在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的場長負(fù)責(zé)制機(jī)制。首先是以貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)

3、集體研究決策為抓手和突破口，根據(jù)議題內(nèi)容，黨委進(jìn)行廣泛深入飛調(diào)查研究，充分聽取各方面的意見。對專業(yè)性、技術(shù)相對較強(qiáng)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估；對與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行社會聽證和社會公示制度，也可通過新聞媒體、公示欄等向社會廣泛征求意見；對干部選拔任用，組織部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先征求同級紀(jì)檢機(jī)關(guān)的意見，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向組織部門回復(fù)意見；對重要政策、重大改革舉措、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等事項(xiàng)，在決定、實(shí)施前必須進(jìn)

4、行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。議題的有關(guān)材料一定要在會議召開前書面送達(dá)班子成員，確保議事成員有足夠的時間了解相關(guān)情況。凡屬“三重一大”事項(xiàng)，必須按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，實(shí)行黨政正職末位表態(tài)發(fā)言制，即黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人或者會議主持人，應(yīng)當(dāng)在其他班子成員充分發(fā)表意見后采用口頭、舉手、無記名或者記名投票等方式進(jìn)行表決。班子成員的發(fā)言、表決意見以及主要理由、表決結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。在討論決策多個事項(xiàng)時，應(yīng)</p

5、><p>　　二、抓制度建設(shè)，提升科學(xué)管理水平 </p><p>　　一是以學(xué)習(xí)宣傳為基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)班子對“三重一大”制度高度重視，通過民主生活會、組織專題學(xué)習(xí)等形式，在黨政班子會、全場干部大會上進(jìn)行廣泛宣傳，貫徹傳達(dá)“三重一大”的重要內(nèi)容和精神。同時，學(xué)習(xí)掌握上級各種重要文件和精神，如《貫徹落實(shí)“三重一大”實(shí)施意見》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行

6、）》等，結(jié)合實(shí)際制定制度并及時貫徹落實(shí)。 </p><p>　　二是以制度建設(shè)為抓手。著重建立完善了“三重一大”事項(xiàng)決策的回避制度、“三重一大”事項(xiàng)決策的考核評價(jià)和后評估制度和“三重一大”事項(xiàng)決策失誤糾錯改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。農(nóng)場黨委還將“三重一大”制度與班子建設(shè)?p黨風(fēng)廉政建設(shè)和推進(jìn)農(nóng)場城建設(shè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，將“三重一大”列為班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)述職述廉的重要內(nèi)容，對涉重大工程項(xiàng)目以及關(guān)系機(jī)關(guān)、基層單位職工切身利

7、益的重要問題，堅(jiān)持聽取基層工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工群眾的意見和建議，充分發(fā)揮民主集中制度和原則。 </p><p>　　三是圍繞“三重一大”制度，農(nóng)場制定成了落實(shí)《三公開》、《三重一大事項(xiàng)監(jiān)督檢查實(shí)施辦法》、《機(jī)關(guān)部門單位經(jīng)費(fèi)支出審批制度》等一批制度性文件。黨政班子成員根據(jù)分工和職責(zé)及時向領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告“三重一大”事項(xiàng)的執(zhí)行情況。 </p><p>　　三、抓政務(wù)公

8、開，提高民主透明程度 </p><p>　　根據(jù)保密權(quán)限，依法公開政務(wù)。凡是涉及“三重一大”事項(xiàng)的決策，都需要經(jīng)過廣泛深入的調(diào)查研究，通過各種形式和途徑傾聽和征求相關(guān)專家、相關(guān)部門、相關(guān)職工和群眾的意見和建議，在做好分析論證工作的基礎(chǔ)上，形成決策方案，并將決策方案主動報(bào)有關(guān)上級單位。農(nóng)場對凡是涉及需要職工群眾了解、知情和參與的事項(xiàng)，都一律公開。 </p><p>　　一是堅(jiān)持工作例會。由黨

9、政班子成員參加。班子領(lǐng)導(dǎo)在會上及（下轉(zhuǎn)106頁）（上接104頁）時傳達(dá)上級文件精神和要求，及場重大項(xiàng)目進(jìn)展情況，聽取工作的進(jìn)展、規(guī)劃，對工作的意見、建議，妥善安排各項(xiàng)工作。 </p><p>　　二是堅(jiān)持群眾評議。對涉及工程、審計(jì)、人事、重要機(jī)構(gòu)引進(jìn)等專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估，方案形成后及時向有關(guān)單位報(bào)告。對與職工密切相關(guān)的，如單位人員公開招聘、干部提職?p人才引進(jìn)、干部獎懲等事

10、項(xiàng)，堅(jiān)持進(jìn)行民主評議，并在一定范圍（公示欄、電視臺）進(jìn)行公開公示，擴(kuò)大群眾的參與度，保證結(jié)果公正、程序透明。 </p><p>　　四、抓程序規(guī)范，增強(qiáng)科學(xué)決策能力 </p><p>　　一是科學(xué)梳理，明確“三重一大”的內(nèi)容。農(nóng)場對涉及“三重一大”的事項(xiàng)包括：城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃，執(zhí)行上級重大決策，各項(xiàng)改革方案及實(shí)施情況；年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，年度經(jīng)濟(jì)考核目標(biāo)、年度財(cái)務(wù)預(yù)算，大額度

11、資金的使用；工程項(xiàng)目招標(biāo)、設(shè)計(jì)方案、重大變更、超過規(guī)定的采購；干部的推薦、提名、錄用、任免、獎懲和后備干部人選，干部招聘、提拔、獎懲；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況等等。 </p><p>　　二是規(guī)范程序，執(zhí)行集體決策制度。農(nóng)場十分重視決策過程，重點(diǎn)做好過程管理，提升決策的科學(xué)性和合規(guī)性，降低決策風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)做好以下幾方面工作： </p><p>　　重大決策的執(zhí)行的集體決定。堅(jiān)持在“三重一大

12、”事項(xiàng)提交會議集體決策前，首先進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，并經(jīng)過必要的研究論證程序，充分吸收各方面意見。涉及農(nóng)場財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、年度經(jīng)濟(jì)考核目標(biāo)等重大事項(xiàng)的決策，嚴(yán)格按照“三重一大”決策流程執(zhí)行，由財(cái)務(wù)編制詳細(xì)預(yù)算，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)請黨委會議審核，通過后執(zhí)行。涉及場區(qū)公共綠化、新建工程、樓房維修等方案的設(shè)計(jì)，均在黨委會議上進(jìn)行集體討論確定。 </p><p>　　重要干部的任免獎懲集體決定。一是堅(jiān)持民主推薦，完善考察

13、方法。對擬提拔的崗位人選，首先根據(jù)崗位職責(zé)，提出擬用人選的資格條件，經(jīng)過民主推薦產(chǎn)生擬任人選，再征求企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見，最后報(bào)黨委集體討論，形成考察人選。對干部考察堅(jiān)持將領(lǐng)導(dǎo)意見和群眾意見結(jié)合起來，將德、能、勤、績、廉結(jié)合起來，將任前考察與年度考核、干部關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)情況結(jié)合起來，做到全面客觀公正的評價(jià)。二是堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，提高選人用人公信度。今年農(nóng)場因工作需要，通過在媒體發(fā)布信息，公開招聘了1批共6名財(cái)務(wù)人員。在招

14、錄過程中，按領(lǐng)導(dǎo)班子集體開會研究討論決定招聘名額、發(fā)布信息、篩選符合條件者、筆試、面試、檢察的程序進(jìn)行。三是堅(jiān)持集體討論，形成任免決定。黨政班子會討論決定干部，做到有三分之二以上成員到會，并保證與會成員有足夠時間聽取情況介紹，充分發(fā)表意見，最終均由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。 </p><p>　　重大項(xiàng)目集體決定。一是對所有重大工程均根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持事先充分聽取有關(guān)專家的意見，再經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，由基建科提出