“三重一大”決策制度執(zhí)行中存在的問題與對策淺議國有企業(yè)

1、淺議國有企業(yè)淺議國有企業(yè)“三重一大三重一大”決策制度執(zhí)行中存在的問題與對策（三等獎(jiǎng)）決策制度執(zhí)行中存在的問題與對策（三等獎(jiǎng)）來源：監(jiān)察部（紀(jì)委辦公室）發(fā)布時(shí)間：20160204國有企業(yè)廉政監(jiān)督是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，是推進(jìn)國企黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求。在國企實(shí)行“三重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作）決策制度，是黨對國企從源頭治理腐敗、控制各類案件發(fā)生、減少經(jīng)營決策失誤的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉

2、潔從政的重要舉措。“三重一大”決策內(nèi)容亦是員工普遍關(guān)心和關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，更是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)。近年來，國有企業(yè)在貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度過程中成效是顯著的，但在實(shí)踐過程中，企業(yè)內(nèi)部仍然存在一些問題。一、貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度存在的突出問題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然企業(yè)制定了《實(shí)施細(xì)則》，但實(shí)施過程中所呈現(xiàn)出來的問題，依然潛藏廉政風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在：存在違規(guī)決策，個(gè)人或少數(shù)人說了算的現(xiàn)象；“三重一大”決策制度不健全，或者缺乏可操

3、作性；對“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究不到位；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)違反“三重一大”決策制度原則，致使權(quán)力得不到規(guī)范運(yùn)行和有效監(jiān)管等等，造成這些問題的原因主要有：一是權(quán)力過于集中，責(zé)職不明確。在個(gè)別國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中，主要領(lǐng)導(dǎo)民主意識不強(qiáng)，專權(quán)集權(quán)思想嚴(yán)重，認(rèn)為自己是單位“一把手”，大事小事自己說了算，自己“拍板”決策的就是政策，習(xí)慣了管理他人，不習(xí)慣在監(jiān)督下用權(quán)；在這種心態(tài)支配下，有些黨政正職往往大權(quán)獨(dú)攬，以“老大”自居，對“三重

4、一大”事項(xiàng)集體決策置若罔聞；有的領(lǐng)導(dǎo)身兼兩職，黨政大權(quán)集于一身，獨(dú)斷專行，對上級的監(jiān)督，認(rèn)為是有意找“茬子”，對身邊和下屬的監(jiān)督，認(rèn)明哲保身，但求無過，使集體決策達(dá)不到集體研究、討論決定的效果。四是缺乏有效監(jiān)督，責(zé)任追究不力。“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的目的是加強(qiáng)對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，防止個(gè)人說了算。但由于監(jiān)督體制機(jī)制固有的弊端，實(shí)施效果并不理想，原因在于“三重一大”決策過程中缺少有效的監(jiān)督，出現(xiàn)“上級不想監(jiān)督，下級不敢監(jiān)督”的狀況；

5、有的企業(yè)沒有健全相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，沒有紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等內(nèi)控體系和監(jiān)督部門的人員參與，沒有委派有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督，導(dǎo)致實(shí)施過程監(jiān)督不到位，出現(xiàn)決策被亂執(zhí)行、不執(zhí)行或擅自改變集體決定等問題，責(zé)任人得不到及時(shí)的追究；有的企業(yè)紀(jì)檢部門直接參與“三重一大”事項(xiàng)的決策，主要通過聽匯報(bào)、看材料、參加會(huì)議等方式了解，導(dǎo)致監(jiān)督不深入、不全面、不及時(shí)，難以起到發(fā)現(xiàn)問題、監(jiān)督制約的效果，在一定程度上影響和制約了紀(jì)檢部門監(jiān)督職能的發(fā)揮；還有班子成員雖有不同意見，

6、但因擔(dān)心與“一把手”處理不好關(guān)系，而不敢發(fā)表意見，班子內(nèi)部的互相監(jiān)督形同虛設(shè)。二、貫徹“三重一大”集體決策制度存在問題的原因以上問題，固然有這樣那樣的原因，但綜合分析，重點(diǎn)可以概括為以下幾個(gè)方面。（一）權(quán)力過于集中。在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子配備過程中，注重了“一把手”的功能和作用，忽視了副職的作用。這樣的領(lǐng)導(dǎo)班子有利的一面是主要領(lǐng)導(dǎo)只要能科學(xué)決策、正確決策，就可以實(shí)現(xiàn)上下執(zhí)行一致，運(yùn)行無雜音；但不利的一面是缺少集思廣益，不能充分發(fā)揮副職的作用