后稅費時代的國家整合與農民回應——以湖北蘭村糧補政策運作為個案分析.pdf

1、歷史上，賦稅一直是國家對鄉(xiāng)村社會進行整合的重要途徑。2006年全面取消農業(yè)稅以后，糧補政策成為國家在農村實行的替代性政策，這一新的政策是國家對鄉(xiāng)村社會進行整合的新途徑。稅費改革的發(fā)生，源于國家生產力的發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展的非均衡性和稅費收取下的鄉(xiāng)村緊張，是維持社會公平與穩(wěn)定的需要。這一政策的施行，使村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的角色和職能發(fā)生了轉變；而“一折通”的補貼形式，拉近了國家與農民的距離，強化了農民的國家意識。
　　 農民對糧補政策的回應，有

2、積極和消極兩個方面，通過農民對土地的態(tài)度、在糧補不到位時的維權行動表現(xiàn)出來；同時，對這一政策的總體認同的變化也反映出農民回應的變化。農民對稅費改革和糧補政策的回應，可以看出國家整合的有效性，一方面，它促進了國家整體內各要素結構的分化與互動；另一方面，通過國家整合行為使國家從鄉(xiāng)村社會獲得了合法性支持與認同，從而促進國家整體的發(fā)展和一體化。不過，也從中顯示出國家整合的有限性，一是國家整合中政治與經濟、社會等領域的權力界限劃分仍然不明晰，政治