后稅費(fèi)時(shí)代農(nóng)村黨政人才職能定位及績(jī)效考評(píng)研究.pdf

1、2006年1月1日，施行近50年的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例》正式廢止，農(nóng)業(yè)稅這一實(shí)施了上千年的古老稅種成為歷史，我國(guó)迎來(lái)了農(nóng)業(yè)免稅的“后稅費(fèi)時(shí)代”。2006年中共中央的“一號(hào)文件”《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》中提出：“當(dāng)前中國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力和條件?！笆晃濉睍r(shí)期，必須抓住機(jī)遇，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?！?/p>

2、“加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性變化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持‘多予少取放活’的方針，重點(diǎn)在‘多予’上下功夫?！蔽覈?guó)農(nóng)村發(fā)展揭開(kāi)了新的歷史篇章。 農(nóng)村黨政人才也就是通常所說(shuō)的村干部，作為整個(gè)國(guó)家政權(quán)的末梢，國(guó)家各種政策的實(shí)際推行者，國(guó)家與廣大農(nóng)民的維系紐帶，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都扮演著重要的角色?！昂蠖愘M(fèi)時(shí)代”農(nóng)村黨政人才面臨著前所未有的形勢(shì)，一方面工作內(nèi)容的減少和財(cái)政收入減少

3、使其工作動(dòng)力大為降低；但是另一方面農(nóng)村黨政人才擁有了更多的時(shí)間和精力，從而可以更多的考慮本村的發(fā)展，更好的為村民服務(wù)，而國(guó)家也適時(shí)的給予了農(nóng)村大量的財(cái)政和政策支持。此種形勢(shì)下，分析農(nóng)村黨政人才的職能特點(diǎn)，界定其在新時(shí)期的職能重點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)村黨政人才績(jī)效考評(píng)體系，對(duì)于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都有著重要的理論和實(shí)踐意義。 本文共由五章組成。 第一章為導(dǎo)論，主要介紹論文的研究背景、目的和意義，研究的思

4、路、方法，學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)村黨政人才的研究動(dòng)態(tài)綜述以及論文的可能創(chuàng)新之處。 第二章為農(nóng)村黨政人才的內(nèi)涵和現(xiàn)狀。主要界定了農(nóng)村黨政人才的內(nèi)涵，結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)分析了當(dāng)前農(nóng)村黨政人才的工作現(xiàn)狀。 第三章為農(nóng)村黨政人才職能的演變。主要分析了改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村黨政人才職能演變的三個(gè)階段，并給出了一個(gè)具體的案例分析。 第四章為后稅費(fèi)時(shí)代農(nóng)村黨政人才的職能定位。根據(jù)對(duì)海陽(yáng)市鳳城鎮(zhèn)和膠南市海青鎮(zhèn)的實(shí)際調(diào)查，分析了當(dāng)前農(nóng)村黨政人才的職能特點(diǎn)