后稅費時代我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力建設(shè)研究.pdf

1、后稅費時代我國提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為農(nóng)村社會的組織者、領(lǐng)導者，再次登上歷史舞臺。全國建設(shè)公共服務(wù)型政府的浪潮中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力建設(shè)備受矚目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于中國政府體系的“最末梢”，其公共服務(wù)能力的水平是整個政府能力水平的表征。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力的高低直接關(guān)系著廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系著農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展，關(guān)系著和諧社會的順利實現(xiàn)。后稅費時代的到來一方面減免了農(nóng)民的負擔，另一方面直接減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政收入

2、，改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政環(huán)境。為了順利完成社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和向服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)型，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公共服務(wù)能力意義重大而深遠。
　　本文以公共服務(wù)能力為邏輯起點，通過對政府能力的涵義及構(gòu)成要素的分析研究，根據(jù)憲法法律賦予給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各項基本職能，推出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力的內(nèi)在構(gòu)成要素及外在表現(xiàn)形式，并分別從人力、財力、制度、文化、信息等各個構(gòu)成要素入手，分析后稅費時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各種能力不足的表現(xiàn)，在此基礎(chǔ)上針對每種能力要素提出建設(shè)鄉(xiāng)

3、鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力的有效路徑。
　　文章共分為四章，第一章是緒論部分，主要介紹了本文研究的背景、意義，國內(nèi)外研究綜述等。第二章主要論述后稅費時代的界定及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力的相關(guān)概念，分析出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公共服務(wù)能力的構(gòu)成要素包括人力、財力、制度三種“硬能力”及文化、信息“軟能力”。第三章詳細闡述了后稅費時代以來農(nóng)村公共服務(wù)的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力是影響農(nóng)村公共服務(wù)水平的重要因素，農(nóng)村公共服務(wù)總體水平偏低的主要原因在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共