中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系研究.pdf

1、本文以現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系為研究對象，應(yīng)用系統(tǒng)理論分析了農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系構(gòu)成及其功能，對構(gòu)成該體系的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)、法律法規(guī)、行政管理政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等4個子系統(tǒng)現(xiàn)狀和問題進行了分析，研究了國外檢驗檢測機構(gòu)的管理方式及其經(jīng)驗，并應(yīng)用供給和需求分析原理分析了我國檢驗檢測市場的供給與需求狀況。 主要的研究結(jié)論及創(chuàng)新如下： 1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系主要由質(zhì)檢機構(gòu)子系統(tǒng)、法律法規(guī)、行政管理政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等4個子系

2、統(tǒng)構(gòu)成，質(zhì)檢機構(gòu)子系統(tǒng)為該體系的核心；該體系經(jīng)歷了從無到有、改革探索、建設(shè)發(fā)展、完善提高幾個階段。從承擔(dān)行政執(zhí)法、研究咨詢、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、仲裁檢測鑒定、委托檢驗和技術(shù)推廣等六個方面對該體系的主要功能進行闡述。 2、系統(tǒng)調(diào)查了853家農(nóng)業(yè)系統(tǒng)檢驗檢測實驗室，從實驗室人員、固定資產(chǎn)、實驗室面積和檢測能力等方面分析了我國現(xiàn)行實驗室資源概況及存在的主要問題。結(jié)果表明我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)已初具規(guī)模，各省市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)檢測規(guī)模和能

3、力與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r基本適應(yīng)，目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)面臨的主要問題是投入不足和業(yè)務(wù)收入不足，生存和發(fā)展有較大困難。 3、系統(tǒng)分析了我國直接涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測的14部法律、18部法規(guī)及相關(guān)的行政管理政策，研究結(jié)果表明我國已形成了以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為核心的法律法規(guī)框架體系，制定了相應(yīng)的管理政策體系，但現(xiàn)行法律法規(guī)和管理政策存在明顯缺陷，亟需完善。 4、系統(tǒng)收集和分析了現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我國初步

4、建立了以國家標(biāo)準(zhǔn)為主體，行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)相配套的標(biāo)準(zhǔn)體系，現(xiàn)行的檢驗檢測方法標(biāo)準(zhǔn)基本上能滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作的需要。但存在部分標(biāo)準(zhǔn)制修不及時、部分標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不高、數(shù)量和種類不足和宣貫力度不夠等問題。 5、對加拿大、美國、澳大利亞、日本、韓國、荷蘭、德國、英國和丹麥等國家的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)的設(shè)置和運作進行了研究，重點研究了加拿大食品檢驗署、美國農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗局、農(nóng)業(yè)市場局和動植物檢疫局的實驗室基本概況和管理經(jīng)驗

5、。這些國家在實驗室建設(shè)、資源共享、資質(zhì)管理、利用社會資源等方面的經(jīng)驗對我國實驗室建設(shè)和管理具有重要參考作用。 6、首次提出了實驗室標(biāo)準(zhǔn)單位和實驗室能力系數(shù)的概念，依據(jù)這兩個概念和實驗室調(diào)查數(shù)據(jù)評估了各地區(qū)實驗室的供給能力水平，同時分別依據(jù)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值、主要農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量以及生產(chǎn)投入品的總量估計了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測需求，深入分析了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測市場的供求狀況。 7、針對我國檢驗檢測體系現(xiàn)狀，并參考國外實驗室