美國聯(lián)邦志愿服務(wù)制定法立法研究——兼論我國的相關(guān)立法現(xiàn)狀與借鑒.pdf

1、志愿者在社會生活的各個領(lǐng)域發(fā)揮著日益重要的作用，隨著志愿服務(wù)活動的日益興盛，實踐中也產(chǎn)生了越來越多的與之相關(guān)的法律問題。如何完善相關(guān)制度與管理，保障志愿者權(quán)益、促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展成為立法面對的首要問題。目前我國針對志愿服務(wù)的全國性統(tǒng)一立法已列入立法計劃當(dāng)中。為給未來的統(tǒng)一立法提供借鑒，現(xiàn)對志愿服務(wù)活動最發(fā)達(dá)、立法最完善的美國聯(lián)邦志愿服務(wù)的相關(guān)制定法做出初步的研究分析，并結(jié)合我國的地方立法現(xiàn)狀，以期為未來的統(tǒng)一立法提供立法借鑒。

2、>　　本文闡述的內(nèi)容主要分為五個部分。
　　第一部分論述了美國聯(lián)邦志愿服務(wù)制定法的立法概況。包括立法背景和幾部制定法之間的相互關(guān)系。美國志愿服務(wù)活動始于建國之初，從早期自發(fā)的社區(qū)志愿服務(wù)活動逐漸發(fā)展出多個聯(lián)邦政府主導(dǎo)的志愿服務(wù)項目。目前針對志愿服務(wù)的聯(lián)邦制定法主要有5部。通過對幾部聯(lián)邦立法的比較分析，可得出幾部立法之間的前后修正和補充關(guān)系。通過對立法概況的梳理，了解聯(lián)邦制定法的立法脈絡(luò)。
　　第二部分為對幾部制定法的立法結(jié)構(gòu)

3、和立法內(nèi)容的介紹。立法結(jié)構(gòu)主要采用分章節(jié)的形式。立法內(nèi)容主要從五個方面進(jìn)行介紹。一是立法的目的和立法調(diào)整的對象。二是志愿服務(wù)項目，立法均圍繞不同的志愿服務(wù)項目作出具體的規(guī)定。三是通過立法授權(quán)構(gòu)建的志愿服管理機(jī)構(gòu)。四是針對志愿服務(wù)的激勵和保障措施的規(guī)定。五是對志愿者侵權(quán)責(zé)任限免的規(guī)定。通過對立法的形式和重要內(nèi)容的闡述可以對美國聯(lián)邦志愿服務(wù)制定法形成一個比較完整的認(rèn)識。
　　第三部分為針對聯(lián)邦立法的立法評析。首先是對聯(lián)邦制定法進(jìn)行法理

4、分析，其次在立法內(nèi)容和立法分析的基礎(chǔ)上，分析總結(jié)美國聯(lián)邦志愿服務(wù)立法的優(yōu)點與不足之處。通過立法評析，可對美國的志愿服務(wù)制定法在立法層面上進(jìn)行深入的分析與理解。
　　第四部分為對我國目前志愿服務(wù)立法現(xiàn)狀的分析。首先概括介紹我國關(guān)于志愿服務(wù)的主要地方立法。其次分析我國目前立法存在的問題，主要有立法位階不高，立法的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)不完善，志愿服務(wù)管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，志愿服務(wù)保障和激勵措施不完善等諸多問題。分析我國的立法現(xiàn)狀有利于進(jìn)一步針對性的提出