民間資本參建村鎮(zhèn)銀行財稅激勵制度研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、創(chuàng)建村鎮(zhèn)銀行作為我國農村金融體系增量改革的典型實踐,自2007年以來,在“以城帶鄉(xiāng)”“支農支小”等方面取得顯著成效。村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展對于我國構建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農村普惠金融體系具有非常重要的意義。至今,我國出臺了一系列財政、稅收激勵規(guī)范性文件,為激勵民間資本參建村鎮(zhèn)銀行提供了政策導向,并發(fā)揮了重要的推動作用。
  這些激勵規(guī)范性文件主要是通過針對村鎮(zhèn)銀行的財政、稅收扶持,進而激勵民間資本參建村鎮(zhèn)銀行。財政激勵制度主要體現在:

2、定向費用補貼制度、涉農貸款增量獎勵制度、區(qū)域財政激勵制度三個方面。其中,定向費用補貼制度激勵力度最大并且效果最明顯,補貼金額約占所有財稅扶持資金74%左右。但是,現有財政激勵制度存在激勵期限較短、激勵力度不足、激勵資金落實不到位等一系列問題,嚴重制約了村鎮(zhèn)銀行的可持續(xù)發(fā)展。稅收激勵制度主要體現在:增值稅及其附加稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、印花稅和房產稅五個方面。這一系列稅收激勵規(guī)范性文件減輕了村鎮(zhèn)銀行稅收負擔,對激勵民間資本參建村鎮(zhèn)銀行

3、發(fā)揮了重要作用。但是,現有的稅收激勵制度仍存在稅種設計不科學、稅率設計不合理、激勵范圍較為狹窄、激勵期限較短等一系列問題。因此,本文深刻剖析了我國民間資本參建村鎮(zhèn)銀行財政、稅收激勵制度存在的問題,在借鑒國外有益經驗的基礎上,提出了完善我國民間資本參建村鎮(zhèn)銀行財稅激勵制度的具體建議。
  本文除了緒論和結論之外主要分為四個部分:
  第一部分為民間資本參建村鎮(zhèn)銀行財稅激勵制度的概述。本部分先分析了民間資本參建村鎮(zhèn)銀行的內涵,然

4、后論證了財稅激勵制度激勵民間資本參建村鎮(zhèn)銀行的經濟法原則。
  第二部分為民間資本參建村鎮(zhèn)銀行財稅激勵制度的運行機制。本部分首先分析了該運行機制的運行動因,并認為主要是基于疏導民間資本投資的需要,促進村鎮(zhèn)銀行發(fā)展的需要,填補農村金融服務空白的需要。其次分析了激勵民間資本參建村鎮(zhèn)銀行的運行機理,最后論述了該運行機制進行激勵所需的運行工具。
  第三部分為我國民間資本參建村鎮(zhèn)銀行財稅激勵制度的現狀及問題。本部分針對我國民間資本參

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