民間資本參與BOT項(xiàng)目法律問題研究.pdf

1、發(fā)展中國(guó)家在采用BOT模式建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施時(shí),往往將它與吸引外資聯(lián)系在一起,使得人們普遍認(rèn)為BOT模式是專門用于吸引外資的一條途徑。本文通過分析B O T模式的發(fā)展歷史與法律含義,指出BOT不是一種僅僅用于吸引外資的手段,它將是我國(guó)民間資本,尤其是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入公共領(lǐng)域的主要方式之一。論文從民間資本參與BOT項(xiàng)目的角度,分析了BOT項(xiàng)目的一些重要法律問題。本文較為全面地指出民間資本參與BOT項(xiàng)目涉及的法律關(guān)系主體包括政府機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目發(fā)起人或股東

2、、項(xiàng)目公司、項(xiàng)目貸款人、工程承包商以及其他參與主體,并進(jìn)而分析了它們相互之間的法律關(guān)系,指出了BOT投資方式的法律性質(zhì)。針對(duì)特許協(xié)議和政府保證這兩個(gè)重點(diǎn)法律問題進(jìn)行了深入分析。理論界對(duì)特許協(xié)議的法律性質(zhì)爭(zhēng)論較多,本文通過分析認(rèn)為BOT特許協(xié)議是行政合同的一種,屬公法協(xié)議。概括了政府保證的內(nèi)容包括后勤保證、投資回報(bào)保證、優(yōu)惠政策保證、限制競(jìng)爭(zhēng)保證、不予國(guó)有化保證等內(nèi)容,指出BOT項(xiàng)目中的政府保證不是民事債權(quán)擔(dān)保行為而是公法行為,認(rèn)為政府保