科研事業(yè)單位提高政府采購(gòu)效率的路徑選擇——以昆明市XX單位為例.pdf

1、政府采購(gòu)制度是公共財(cái)政支出管理體系的一個(gè)重要組成部份，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家為了強(qiáng)化公共財(cái)政支出和管理而普遍實(shí)行的一種做法。我國(guó)的政府采購(gòu)制度從1996年開(kāi)始試點(diǎn)，從2003年開(kāi)始正式實(shí)施，因?yàn)樗〉玫木薮蠼?jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益而蓬勃發(fā)展起來(lái)?？蒲惺聵I(yè)單位作為國(guó)家對(duì)科技投入的重要部門(mén)，已經(jīng)全面實(shí)行政府采購(gòu)制度。隨著財(cái)力不斷增大，對(duì)先進(jìn)的科研儀器設(shè)備的需求、特別是對(duì)高、精、尖的設(shè)備投入也日益增大，雖然科研事業(yè)單位實(shí)行政府采購(gòu)制度節(jié)約了大量財(cái)政資金

2、，但由于科研事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道較多，經(jīng)費(fèi)性質(zhì)各不相同，對(duì)政府采購(gòu)的要求也不盡相同，另外許多科研單位實(shí)行課題負(fù)責(zé)制，對(duì)政府采購(gòu)的意識(shí)還不強(qiáng)，申報(bào)課題經(jīng)費(fèi)時(shí)只求多，不求細(xì)，許多科研儀器設(shè)備的購(gòu)置沒(méi)有經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，預(yù)算編制只有數(shù)量和金額，無(wú)明細(xì)，使用課題經(jīng)費(fèi)時(shí)又能省則省，使得在政府采購(gòu)執(zhí)行過(guò)程中還是存在因預(yù)算編制不合理、采購(gòu)過(guò)程監(jiān)管不力而導(dǎo)致的設(shè)備重復(fù)購(gòu)置或達(dá)不到使用需求、價(jià)格偏高、購(gòu)置時(shí)間長(zhǎng)、設(shè)備使用人滿(mǎn)意度低等采購(gòu)效率低下的問(wèn)題。建立科

3、學(xué)、有效的科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，使科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)保障科研單位科技創(chuàng)新，多出成果，提升單位軟實(shí)力具有十分重要的意義。
　　本文在系統(tǒng)梳理公共支出理論、委托代理理論和公共選擇理論的基礎(chǔ)上，從政府采購(gòu)的內(nèi)涵入手，簡(jiǎn)要闡述了其發(fā)展歷程及模式，以科研事業(yè)單位政府采購(gòu)的特點(diǎn)為突破口，從昆明市XX科研事業(yè)單位政府采購(gòu)現(xiàn)狀出發(fā)，用該單位近三年的政府采購(gòu)數(shù)據(jù)對(duì)采購(gòu)特點(diǎn)和存在的問(wèn)題進(jìn)行了梳理，進(jìn)而對(duì)影響科研事業(yè)單位政府采購(gòu)效率的因素和原因

4、進(jìn)行剖析，提出了通過(guò)加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制、完善單位內(nèi)部管理、提高政府采購(gòu)意識(shí)、多種采購(gòu)方式結(jié)合等提高科研事業(yè)單位政府采購(gòu)效率的路徑。本研究的創(chuàng)新點(diǎn)在于：由于國(guó)外沒(méi)有與我國(guó)科研事業(yè)單位對(duì)等的概念，且國(guó)內(nèi)鮮少有科研事業(yè)單位政府采購(gòu)效率的研究，本文對(duì)我國(guó)科研事業(yè)單位政府采購(gòu)效率的提高提供新的思考途徑和突破方式，有助于指導(dǎo)科研事業(yè)單位政府采購(gòu)的實(shí)踐，對(duì)公共財(cái)政支出管理提供一定的理論參考，同時(shí)對(duì)當(dāng)前正在推行的創(chuàng)新政府服務(wù)方式，全面推開(kāi)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)