地方人大對(duì)預(yù)算審查監(jiān)督問題的研究——以J市為例.pdf

1、審查和批準(zhǔn)本級(jí)人民政府的預(yù)算、監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況和審查批準(zhǔn)本級(jí)年度決算，是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的法定職權(quán)。隨著我國民主法制建設(shè)的深入推進(jìn)，各級(jí)地方人大及其常委會(huì)對(duì)預(yù)算審查監(jiān)督工作日益重視，開展了富有成效的實(shí)踐探索。但是，從對(duì)履行預(yù)算審查監(jiān)督職權(quán)的狀況來看，還缺乏實(shí)效性，離社會(huì)公眾的需求預(yù)期還有差距，削弱了地方人大監(jiān)督的權(quán)威。究其原因，主要有制度、機(jī)制、能力以及監(jiān)督方式等等。在最近幾年，我國相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者也逐漸將關(guān)注焦點(diǎn)集中到了地

2、方人大對(duì)財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督上，但是其主要從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行研究，即方法手段、改革以及制度體系建設(shè)等等，而對(duì)某一個(gè)案進(jìn)行具體分析的顯得相對(duì)較少。本文選擇處于人大監(jiān)督層級(jí)中最基層 J縣級(jí)市人大為對(duì)象，以實(shí)證分析的方式對(duì)地方人大對(duì)預(yù)算審查監(jiān)督工作實(shí)踐進(jìn)行分析：
　　第一部分介紹研究的背景、意義、文獻(xiàn)綜述和研究思路與方法。
　　第二部分是本文的理論基礎(chǔ)部分，首先對(duì)地方人大進(jìn)行闡述，介紹了地方人大的組織機(jī)構(gòu)和職權(quán)，然后對(duì)地方人大對(duì)預(yù)算

3、審查監(jiān)督做出概述，分析法律依據(jù)及其效力。
　　第三部分通過分析對(duì)我國地方人大對(duì)預(yù)算審查監(jiān)督工作的現(xiàn)狀及其發(fā)展脈絡(luò)進(jìn)行梳理，同時(shí)發(fā)現(xiàn)其實(shí)踐創(chuàng)新和在制度、機(jī)制上存在問題，為后文分析闡述J市人大對(duì)預(yù)算審查監(jiān)督的工作實(shí)踐存在問題和分析原因提供依據(jù)。
　　第四部分主要對(duì) J市人大對(duì)預(yù)算審查監(jiān)督的工作進(jìn)行實(shí)證分析，從操作層面上總結(jié) J市人大對(duì)預(yù)算審查監(jiān)督工作的個(gè)性特點(diǎn)，并找尋其存在的具體問題及其成因。
　　第五部分提出完善地方人大