地方人大對(duì)政府監(jiān)督問題研究--以棗莊市為例.pdf

1、中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。依據(jù)憲法和法律規(guī)定，對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督是地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的重要職責(zé)之一，從多年的實(shí)踐來看，其內(nèi)容主要包括法律監(jiān)督和工作監(jiān)督兩個(gè)方面。地方人大的監(jiān)督從本質(zhì)來說是一種權(quán)力監(jiān)督，同其它的監(jiān)督形式相比，它具有權(quán)威性、全局性、人民性、至上性和公開性的特點(diǎn)。地方人大對(duì)政府的有效監(jiān)督體現(xiàn)了社會(huì)主義人民主權(quán)的思想，它是發(fā)展社會(huì)主義民主的需要，

2、是加強(qiáng)國家政權(quán)建設(shè)的需要，是實(shí)現(xiàn)權(quán)利制約的需要，是保證決策科學(xué)化、民主化的需要。
　　 回顧過去，總結(jié)棗莊市人大及其常委會(huì)對(duì)政府監(jiān)督的發(fā)展歷程發(fā)現(xiàn)，棗莊市人大與其它地方人大有很多相似的地方：依法行使監(jiān)督職權(quán)，監(jiān)督工作整體上取得了一定成績。但由于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期存在的監(jiān)督體制不理順、傳統(tǒng)觀念的影響、自身建設(shè)的不足、知情權(quán)得不到保障及貫徹實(shí)施監(jiān)督法不到位等原因，導(dǎo)致產(chǎn)生了社會(huì)對(duì)人大監(jiān)督的認(rèn)識(shí)不到位、監(jiān)督內(nèi)容不平衡、監(jiān)督缺少強(qiáng)制性和實(shí)時(shí)性

3、、監(jiān)督過程不扎實(shí)等問題。
　　 通過對(duì)西方國家地方議會(huì)對(duì)政府監(jiān)督狀況的簡要分析，結(jié)合我國地方人大的具體實(shí)踐，從中發(fā)現(xiàn)西方國家在民主與法制意識(shí)、議會(huì)自身建設(shè)、監(jiān)督法律體系完善程度以及對(duì)政府監(jiān)督工作的公開性等方面有許多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的地方。
　　 在對(duì)存在的問題及其原因分析的基礎(chǔ)上，提出改進(jìn)工作的措施，以便加強(qiáng)地方人大對(duì)政府的監(jiān)督。文中的主要對(duì)策有：通過加強(qiáng)法制宣傳、提高監(jiān)督主客體的監(jiān)督和被監(jiān)督意識(shí)來提高對(duì)人大監(jiān)督的認(rèn)識(shí)