S市地方人大預算監(jiān)督研究.pdf

1、預算是各級人大經(jīng)過法定程序通過的具有法律效力的政府收支計劃。預算反映了國家政策,規(guī)定了政府活動的范圍和方向。預算關(guān)系到國計民生和各項事業(yè)的健康有序發(fā)展,如何管好“錢袋子”備受社會關(guān)注。審查、批準預算并監(jiān)督其執(zhí)行,是地方人大及其常委會的法定職責。切實履行并保障地方人大及其常委會對預算的監(jiān)督職能,有利于制約政府的財政行為,從而保障預算的公共性和民主性。然而我國的地方人大特別是縣級的預算監(jiān)督猶如“沉睡的獅子,一直未被喚醒”,長期處于一種弱勢狀

2、態(tài),無法真正發(fā)揮人大代表和人民監(jiān)督預算的作用。
　　 本文采用案例研究的方法,主要探討以下四個問題:1、S市人大怎樣開展預算監(jiān)督?2、S市人大預算監(jiān)督存在哪些問題?3、導致地方人大預算監(jiān)督困境的原因有哪些?4、探索應(yīng)該如何完善地方人大預算監(jiān)督?
　　 隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和進步,公民意識不斷增強,人民當家作主、民主理財?shù)脑竿絹碓狡惹械刃碌臍v史條件下,研究和探索如何推進地方人大預算監(jiān)督以確保公共利益的最大化顯得愈加

3、重要。本文以廣東省S市(縣級市)的人大預算監(jiān)督實踐為切入點,從S市的預算的審批、執(zhí)行和決算入手,首先分析了地方人大在這幾個過程中怎樣介入來加強預算監(jiān)督,然后分析其存在問題:預算審批程序走形式、預算執(zhí)行監(jiān)督表面化、預算決算報告走過場；其次分析地方人大預算監(jiān)督的困境是源于:地方人大預算監(jiān)督體制性障礙、地方人大預算監(jiān)督的立法缺陷、地方預算管理制度本身的缺陷、地方人大履行預算審查監(jiān)督職能的欠缺等因素；最后,本人對提高地方人大預算監(jiān)督的路徑進行探