加強(qiáng)地方人大及其常委會(huì)預(yù)算監(jiān)督的研究.pdf

1、預(yù)算監(jiān)督是我國憲法和法律賦予地方各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要法定職權(quán)。地方各級(jí)人大及其常委會(huì)代表人民依法對(duì)政府的財(cái)政預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督，具體來講就是對(duì)預(yù)算及調(diào)整預(yù)算、決算的審查批準(zhǔn)和預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，人大的預(yù)算監(jiān)督在整個(gè)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督體系中處于基礎(chǔ)性支配地位。對(duì)預(yù)算實(shí)行監(jiān)督，是現(xiàn)代國家預(yù)算公開化、民主化的重要體現(xiàn)，也是確保政府公共預(yù)算符合廣大人民意愿，保證財(cái)政收支的合法性，增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算的透明性，提高財(cái)政資金使用效益，實(shí)現(xiàn)政府依法行政、依法理

2、財(cái)?shù)目陀^要求。 我國的預(yù)算監(jiān)督制度始建于新中國成立之時(shí)，其后經(jīng)歷了起起落落，改革開放以來，特別是1994年政府機(jī)構(gòu)改革和政府職能逐漸轉(zhuǎn)變后，我國地方人大及其常委會(huì)的預(yù)算監(jiān)督工作得到了迅速發(fā)展，預(yù)算監(jiān)督法律框架基本形成、監(jiān)督力度不斷加大、監(jiān)督方式逐步完善、監(jiān)督效果有所提高，但是從預(yù)算監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)來看，還存在著預(yù)算報(bào)告信息量不夠、監(jiān)控措施不多、審查力量不足等問題，主要原因是法律法規(guī)體系不完善、監(jiān)督內(nèi)容不科學(xué)、監(jiān)督程序不健全、監(jiān)督方

3、法不理想、監(jiān)督主體力量不夠有力等。 目前凡是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較成熟、財(cái)經(jīng)法制比較健全的國家，都十分重視財(cái)政預(yù)算監(jiān)督，且有一套較為成熟的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)法國阿利克斯學(xué)派的原則劃分，國外的財(cái)政預(yù)算監(jiān)督主要可以歸納為立法監(jiān)督、司法監(jiān)督和行政監(jiān)督三種類型。這些類型的財(cái)政預(yù)算監(jiān)督在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員安排、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、監(jiān)督法律依據(jù)等方面都有值得我們借鑒的地方。 在分析人大預(yù)算監(jiān)督現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，借鑒發(fā)達(dá)國家的監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，本文提出了加強(qiáng)和完善