我國服務型政府建構(gòu)中的公務員行政倫理建設研究.pdf

1、從20世紀80年代至今，隨著我國不斷深入的進行經(jīng)濟改革，我國的政府同樣也經(jīng)歷了一個持續(xù)改革的過程。關(guān)于這段改革，大致經(jīng)歷了這樣一個歷程:20世紀80年代，主要圍繞著“集權(quán)與分權(quán)”的問題展開改革，主要是出于對政府傳統(tǒng)集權(quán)模式的反思，分權(quán)被作為政府改革的中心議題。隨后的90年代，又展開了關(guān)于“大政府與小政府”的探討，小政府的模式曾經(jīng)被學界和政界所看好，因此這一時期政府改革的主要內(nèi)容是裁并機構(gòu)和精簡人員。進入21世紀后，關(guān)于如何進行政府改革，

2、人們又有了新的結(jié)論:一個良好的政府并不是以政府權(quán)力的集中或者分散，或者是政府規(guī)模的大小為衡量標準的，而應該是有效的行使公共管理和公共服務職能的“強政府”。在此基礎上，改變政府管理模式，轉(zhuǎn)變政府職能，建設服務型政府就成為當代我國政府改革的新的目標。
　　 服務型政府要求“以人為本”，體現(xiàn)服務、責任的價值觀，公務員是構(gòu)建服務型政府的主體，所以本文通過人文主義的視角，從公務員行政倫理的角度探討如何構(gòu)建服務型政府。服務型政府建構(gòu)下的公務

3、員必須要轉(zhuǎn)變過去政府管理模式下的工作方式和倫理理念，加強自身的行政倫理建設，提高行政倫理素養(yǎng)，做一個符合服務型政府要求的公務人員。
　　 在當前服務型政府的構(gòu)建中，公務員行政倫理建設取得了顯著的成績，如主體服務意識加強，道德素質(zhì)顯著提高，依法行政的觀念顯著加強，公平正義民主觀念深入內(nèi)心。但仍存在如下突出的問題，一是公務員行政倫理角色發(fā)生錯位，二是公務員的行政價值觀發(fā)生扭曲，三是公務員的行政倫理行為發(fā)生失范。其主要原因，一是公務員

4、的行政倫理素質(zhì)發(fā)展水平不高，二是官本位思想不減，三是公務員的行政倫理立法不足，四是公務員的行政倫理缺乏有效的監(jiān)督體系。為此，本文從內(nèi)外兩條路徑來探討如何加強公務員的行政倫理建設。內(nèi)部路徑主要從公務員自身來說，要加強公務員的行政倫理道德修養(yǎng)、樹立公務員的行政倫理意識、塑造公務員的行政倫理人格;外部路徑主要是在借鑒國外經(jīng)驗的基礎上，建立健全公務員行政倫理的法律體系，完善公務員行政倫理的監(jiān)督機制，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的作用，營造一個良好