風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制的法治化研究.pdf

1、；乒西財(cái)l 墅大學(xué)l ㈣剃必論文題目【中文)論文題目( 英文)作 者申請(qǐng)學(xué)位學(xué)科專業(yè)學(xué)校代碼密 級(jí)中圖分類號(hào)U D C碩士學(xué)位論文 M A S T E R D I S S E R T A T I o N風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制的法治化研究E x p l o r a t i o no nt h eR u l e o f L a w i nR i s kR e g u l a t i o n毛弘毅碩士憲法學(xué)與行政法學(xué)導(dǎo) 師培養(yǎng)單位研究方向二。一七年六月表明

2、圣教授法學(xué)院行政法擘摘 要在現(xiàn)代社會(huì)，風(fēng)險(xiǎn)伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、全球化進(jìn)程的加劇，不確定性、不可控性愈加明顯。2 0 0 3 年S A R S 病毒肆虐中國，2 0 0 5 年松花江特大水污染事件，2 0 0 8 年年初南方雪災(zāi)嚴(yán)重困擾南方，隨后的傷亡慘重、城市被毀的汶川地震以及“三聚氰胺”毒奶粉事件引發(fā)國人“奶粉信任危機(jī)”，2 0 1 0 年西南五省持續(xù)嚴(yán)重干旱事件使得當(dāng)?shù)匕傩諊?yán)重缺水、農(nóng)作物大面積枯死，2 0 1 1 年日本核泄漏引

3、發(fā)國人“鹽荒”以及發(fā)生在溫州的動(dòng)車追尾事件，慘重的傷亡數(shù)據(jù)以及財(cái)產(chǎn)損失無時(shí)無刻不在警醒人們，風(fēng)險(xiǎn)無處不在。而面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，／, ．4 1 7 的無力招架，其根源一部分可歸因于風(fēng)險(xiǎn)本身的復(fù)雜性，而更大的責(zé)任應(yīng)當(dāng)歸咎于風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制體系的失靈。本文以行政法學(xué)理論為基石，試圖從行政法學(xué)角度架構(gòu)起政府風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制活動(dòng)中的法治化大廈。本文第一部分“風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制理論概述”，以“風(fēng)險(xiǎn)”為切入點(diǎn)，從風(fēng)險(xiǎn)的概念、特征兩個(gè)方面從宏觀上建立對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)”的初步認(rèn)識(shí)。進(jìn)而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制

4、的內(nèi)涵進(jìn)行分析，并通過對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的闡釋，指出風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制機(jī)制的不足。本文第二部分“風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制語境下行政法原則面臨的挑戰(zhàn)及行政法的發(fā)展”，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制的對(duì)象是不確定性風(fēng)險(xiǎn)，而傳統(tǒng)行政法理論中的兩大基石合法行政原則與合理行政原則都存在不足之處。在認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)行政法理論存在不足的基礎(chǔ)上，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制語境下，行政法的研究角度發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。例如，從重視“行政行為”到“行政過程”的轉(zhuǎn)變等。本文第三部分“風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的重構(gòu)”，基于傳統(tǒng)行政法的

5、各項(xiàng)不足，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的引入則能多維度地解決傳統(tǒng)行政法的多個(gè)不足之處。例如，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的引入，意味著風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制中，規(guī)制主體的介入早于風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)化，即由傳統(tǒng)行政中的事中事后監(jiān)督向事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變，此外，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則將事前階段納入規(guī)制范圍，與風(fēng)險(xiǎn)管理階段基本上構(gòu)成了風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制的全過程，由此也能體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防重過程的理念。但是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則在使用過程中仍然存在些許不便，例如風(fēng)險(xiǎn)判斷權(quán)的壟斷與“濫用權(quán)力”之間的矛盾如何化解；風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵在強(qiáng)式版本與弱勢(shì)版本