財政支出法治化研究.pdf

1、財政支出是國家對社會資源進行再分配的手段，是國家與社會得以正常有序運轉(zhuǎn)的財政基礎(chǔ)，但是，由于種種原因我國目前財政支出法治化水平仍明顯不足，立法進度落后，立法質(zhì)量低下，這對我國財政支出功能的正常發(fā)揮造成了嚴重不利影響，導致了我國大量預算資金游離于法律之外。為了進一步規(guī)范我國財政支出，將財政支出納入法治的軌道上，本文分引言、正文、結(jié)語三部分來對財政支出的法治化進行論述，其中正文又分為四個部分:
　　 第一部分是關(guān)于財政支出的功能、概

2、念、體系的介紹。這一部分從不同的經(jīng)濟體制以及從行政權(quán)的角度分析了財政支出的概念，我們不能僅僅將財政支出理解為一種行政權(quán)，即行政給付，財政支出應具有其自身的特色，而不是行政權(quán)的附庸，接著論述了財政支出維系社會穩(wěn)定、分配利益、維系社會公平正義和彌補市場失靈的功能，然后構(gòu)建了財政支出的體系，根據(jù)財政支出的內(nèi)容不同，財政支出的體系包括經(jīng)濟建設支出、國防支出、科教文衛(wèi)支出、行政管理支出以及其他支出。根據(jù)政府的級別高低的不同，財政支出體系包括中央政

3、府財政支出與地方政府財政支出，根據(jù)財政支出是否具有對價，我們的財政支出體系又可以由購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出構(gòu)成。通過介紹財政支出的功能、概念與體系，我們知道財政支出作為國家一種再分配的手段在公民社會中不可估量的地位，沒有了財政支出，整個國家將會癱瘓，社會將無法正常運轉(zhuǎn)，這為我們后續(xù)介紹財政支出法治化打下了基礎(chǔ)。
　　 第二部分是關(guān)于財政支出法治化意義的論述。鑒于財政支出的重要地位，我們將財政支出進行法治化具有重要意義，包括了一它是

4、憲政原則的要求，憲政是根據(jù)憲法來治理國家與社會的民主的政體，符不符合憲政原則是判斷一個國家是否為法治國家的一個重要標準，二它是法律保留原則的需要，三它是程序正義的需要以及它是提高財政支出決策民主化水平的需要，具備法律保留原則和程序正義原則以及提高財政支出決策的民主化水平都是憲政國家所必須具備的內(nèi)容，財政支出法治化的意義直接指出了本文寫作的價值所在。
　　 第三部分是關(guān)于對我國財政支出法治化的問題的分析，由于一系列原因，我國目前財

5、政支出法治化面臨了一系列的問題，如預算法治化的不足，缺乏《財政支出法》、《政府投資法》以及《財政支出監(jiān)督法》，我國的《政府采購法》也不完善，這些問題給我過的財政支出資金的濫用、挪用。占用以及貪污受賄留下了很大的空間，為腐敗提供了生存的土壤。
　　 第四部分是關(guān)于進一步提高我國財政支出法治化水平的建議，主要有一提高我國預算法治化的水平，預算是國家監(jiān)督財政支出的重要手段，提高預算的法治化水平將在很大的程度上提高我國財政支出的利用率，