我國財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的研究.pdf

1、財政支出反映了政府經(jīng)濟(jì)活動的范圍。財政支出結(jié)構(gòu)是財政支出中的核心內(nèi)容，它關(guān)系到支出目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、支出原則的貫徹等問題。由于社會經(jīng)濟(jì)條件的不同，在不同的國家，一個國家在不同的發(fā)展階段，由于其所要實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)的不同，它要求的財政支出的結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)就不同。
　　我國在面向市場化改革的進(jìn)程中，政府與市場職能的重新劃分所帶來的政府職能的必然轉(zhuǎn)變，客觀上要求現(xiàn)有的財政支出結(jié)構(gòu)做出相應(yīng)的調(diào)整。我國目前的財政支出結(jié)構(gòu)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上演變而來的，

2、基本上還保留著“供給制”模式的特征。這一結(jié)構(gòu)曾發(fā)揮了積極的作用，推動了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，但與市場經(jīng)濟(jì)體制下的各項(xiàng)社會共同需要之間還存在著諸多的不協(xié)調(diào)。因此，對我國財政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化進(jìn)行研究，對于構(gòu)建公共財政體制框架，充分發(fā)揮政府在市場經(jīng)濟(jì)中的職能與作用，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康的發(fā)展具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文以我國財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為研究的主題，通過對財政支出結(jié)構(gòu)的理論研究和實(shí)證分析，揭示影響財政支出結(jié)構(gòu)的因素，對我

3、國當(dāng)前的支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真分析和評估。在吸收借鑒外國財政支出結(jié)構(gòu)安排中的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，努力探索構(gòu)建一個適合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理科學(xué)、公開透明、注重效率的財政支出結(jié)構(gòu)新框架。調(diào)整和優(yōu)化現(xiàn)行財政支出結(jié)構(gòu)的設(shè)想是要按照公共財政的要求，把凡是屬于公共需要的支出，列入財政供給范圍，并根據(jù)國家財力可能，確定各級財政支出安排的范圍、順序和重點(diǎn)。凡不屬于公共需要的支出，財政要逐步減少并最終停止資金供應(yīng)，把這些領(lǐng)域推向市場。屬