基層公務員激勵機制問題研究——以洛陽市Y縣為例.pdf

1、公務員是治國理政的核心主體，是國家重要的人才資源。我國古代先賢曾說過:“治國之道，務在舉賢；為政之道，首在擇人?！痹谡墓补芾碇校珓諉T作為公共政策的制定者和執(zhí)行者，作為公共產品及公共服務的提供者和組織者，發(fā)揮著重要作用?；鶎庸珓諉T是國家公務員的主體，也是公務員中的最底層，直接服務于廣大基層群眾，工作表現(xiàn)直接關系到國家政策的落實和政府在群眾中的形象。如何提升基層政府的執(zhí)政能力，調動基層公務員的工作積極性，創(chuàng)新基層公務員的行政方式，轉

2、變基層公務員的行政理念，關鍵在于建立完善有效的基層公務員激勵機制。建立完善的基層公務員激勵機制一方面可以提高政府公務員管理的有效性，為政府進行公共管理和服務提供保證；另一方面，激勵作用的有效發(fā)揮也是防止權力異化、建設廉潔政府的前提。由于基層公務員激勵機制所涉及范圍的復雜性、寬泛性、綜合性，因此，當前我國的基層公務員激勵機制研究還處于宏觀研究的層面，尚未形成基層公務員激勵機制未來發(fā)展趨勢的理論指引，缺乏相對完善的法律制度保障，在實際操作過

3、程中還受許多制約因素的影響。
　　本文首先通過對中外激勵理論的簡要闡述，研究分析各種理論對我國公務員激勵機制的啟示。接著，結合作者實際工作經歷，以河南省洛陽市Y縣不同層級、不同類別的公務員訪談為例，研究影響基層公務員激勵機制的重要因素，并就這些因素進行分析歸納。隨后，分析查找基層公務員在薪酬制度、考核制度、培訓制度、職務晉升等具體激勵機制中存在問題的原因。最后，對基層公務員激勵機制的對策和建議進行初步的研究，并提出改進和完善基層公