分稅制以來山東省縣級政府財力保障機(jī)制研究.pdf

1、縣級行政區(qū)是我國行政體系中處于最基礎(chǔ)的地位，縣級財政最直接反映了地方財政的運行情況，在提供基本公共服務(wù)中發(fā)揮重要的作用，與民眾的利益最直接。研究縣級政府財力保障機(jī)制，有利于提升縣域經(jīng)濟(jì)水平，增強(qiáng)縣級財政實力，使縣級政府能夠更好的提供公共服務(wù)，讓更多的民眾受益。
　　我國從改革開放以后實行的一系列財政管理體制改革，在理順了中央和地方的財政分配關(guān)系取得一定成效，但是由于種種原因，省以下體制的運行并不順暢，尤其是在實施分稅制改革以后，由

2、于財權(quán)不斷上移，縣級財政問題比較突出。從山東省情況看，縣級財政收入增長緩慢、收支矛盾明顯，縣級財政困境突出，可用財力無法滿足社會對縣級政府提供公共服務(wù)的需要，一些縣甚至難以滿足維持正常運轉(zhuǎn)和財政供養(yǎng)人員工資發(fā)放等問題，近年來山東省開始從財政體制改革著手，試圖解決縣級財政困難的局面，提出了建立幫助財政困難縣可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，市級政府繼續(xù)加大對轄區(qū)內(nèi)財政困難縣的補(bǔ)助力度和政策扶持。一系列幫扶措施對縣級財力保障起到了一定的效果，但是由于地

3、理環(huán)境、財政管理體制、歷史因素等方面的因素，山東省縣級財力保障機(jī)制依然面臨著不少問題，制約了縣級政府提供公共服務(wù)的能力和水平。
　　本文首先總結(jié)了國內(nèi)外關(guān)于地方財政研究的相關(guān)文獻(xiàn)及相關(guān)理論，其次對山東省縣級財力保障的現(xiàn)狀進(jìn)行了論述，之后對目前山東省縣級財力保障機(jī)制中存在的問題以及產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，歸納總結(jié)了山東省縣級財力保障存在的一些特殊問題，如:省級財政對縣級財力調(diào)控力度有限、市級財政保障重點向市轄區(qū)傾斜、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距明顯等