安徽省縣級(jí)財(cái)力保障能力研究

1、I l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l [ 1 l l l l l l l lY 3 2 1 4 1 9 0嚳碩士學(xué)位論文安徽省縣級(jí)財(cái)力保障能力研究密 級(jí)保密期限R e s e a r c h o n C o u n t y —l e v e l F i n a n c i a l S u p p o r tA b i l i t

2、 yi nA n h u i P r o v i n c e學(xué) 號(hào)姓 名學(xué)位類別學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)教師完成時(shí)間答辯委員會(huì)主席簽名1 1 4 2 0 1 0 1 1王志經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士財(cái)政學(xué)錢海燕2 0 1 7 年5 月謦 吠 箍一摘要縣級(jí)財(cái)政是國(guó)家財(cái)政的基礎(chǔ)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展直接相關(guān)，是保障基層政權(quán)穩(wěn)定、國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧與穩(wěn)定的基石。自1 9 9 4 年分稅制改革以來(lái)，我國(guó)財(cái)政總實(shí)力不斷增強(qiáng)，財(cái)政收入增長(zhǎng)迅速。但是，自從1 9 9 4

3、 年分稅制改革以后確立了中央政府在財(cái)政收入中的主導(dǎo)地位，中央財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重加大，使得除中央政府以外的各級(jí)政府的財(cái)政收入大幅度減少。隨著分稅制改革的持續(xù)影響，特別是“營(yíng)改增”的全面推進(jìn)，中央政府財(cái)權(quán)集聚，使得基層政府特別是縣級(jí)政府的財(cái)政實(shí)力下降較快，財(cái)政日趨困難。近年來(lái)，全國(guó)各地的縣級(jí)財(cái)政越來(lái)越多地出現(xiàn)財(cái)政收入與支出不統(tǒng)一，事權(quán)與財(cái)政支出責(zé)任之間的不匹配等問(wèn)題。一直以來(lái)為了緩解縣級(jí)財(cái)政困難問(wèn)題，從中央到地方都采取了相應(yīng)的一系列

4、措施，使縣級(jí)財(cái)力得到提高。但是雖然取得了一些成效，但總體沒(méi)有使縣級(jí)財(cái)政擺脫困難的局面，縣級(jí)財(cái)力保障能力不足。近年來(lái)，為了改變縣級(jí)財(cái)力保障能力不足的問(wèn)題，相關(guān)人員從理論和實(shí)際方面做出了大量的研究，提出了要加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)力保障能力，通過(guò)培育縣級(jí)政府財(cái)源等一系列措施提高縣級(jí)政府財(cái)政收入，增強(qiáng)縣級(jí)財(cái)力保障能力，從而從根本上解決縣級(jí)財(cái)力保障能力不足的問(wèn)題。本文在此背景下基于財(cái)政分權(quán)理論和公共產(chǎn)品理論，分析安徽縣級(jí)財(cái)力保障的現(xiàn)狀，思考安徽省縣級(jí)財(cái)力保障

5、中存在的問(wèn)題，最后提出具體的政策與建議。本文共分為六個(gè)部分：第一部分介紹本文的研究背景與意義并梳理關(guān)于縣級(jí)財(cái)力保障的國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)：第二部分包括縣級(jí)財(cái)力保障的相關(guān)概念界定及理論基礎(chǔ)，具體包括縣級(jí)財(cái)力以及縣級(jí)財(cái)力保障的概念以及財(cái)政分權(quán)理論、公共產(chǎn)品理論：第三部分分為三節(jié)，首先第一節(jié)主要介紹安徽省縣級(jí)財(cái)政收支及轉(zhuǎn)移支付情況具體包括財(cái)政收入情況、財(cái)政支出情況以及稅收返還及轉(zhuǎn)移支付情況；其次第二節(jié)主要對(duì)安徽省縣級(jí)財(cái)力保障能力分析，分別選用因子分