完善政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)財(cái)力保障的對(duì)策.pdf

1、十六屆六中全會(huì)提出了構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。社會(huì)和諧更加注重解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保證人民群眾公平享有基本衛(wèi)生保健，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)和重要組成部分，是檢驗(yàn)和諧社會(huì)程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)涉及千家萬(wàn)戶(hù)，關(guān)系億萬(wàn)群眾的根本利益。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，實(shí)現(xiàn)人人公平享有基本衛(wèi)生保健的目標(biāo)，是人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題之一，對(duì)于提

2、高國(guó)民健康素質(zhì)、維護(hù)社會(huì)公平正義、保障公民基本權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，都具有重要的作用。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的財(cái)力保障也是一種分配關(guān)系，確切地說(shuō)是一種公共財(cái)政的分配關(guān)系。針對(duì)當(dāng)前有關(guān)政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)財(cái)力保障問(wèn)題日益受到社會(huì)廣泛關(guān)注的現(xiàn)象，提出如何完善政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的財(cái)力保障機(jī)制，特別是加強(qiáng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療的財(cái)力保障，對(duì)于推動(dòng)和諧社會(huì)事業(yè)建設(shè)具有重要意義。 我國(guó)的衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)，《中共中央

3、關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》明確指出：堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化政府責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督管理，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。由此可見(jiàn)，從履行政府職能和公共財(cái)政保障重點(diǎn)的視角入手，提出政府在衛(wèi)生領(lǐng)域要肩負(fù)起政府應(yīng)負(fù)的責(zé)任，公共支出也要遵循社會(huì)公平的原則，通過(guò)政府公共財(cái)政的分配職能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的再分配，以促進(jìn)和提高全社會(huì)的健康水平為目的。

4、 通過(guò)實(shí)證分析，關(guān)于政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的財(cái)力保障形成了以下幾個(gè)主要觀點(diǎn)：一是切實(shí)履行政府職能，政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的財(cái)力保障是公共財(cái)政體制的內(nèi)在要求。二是政府要加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的財(cái)力保障，并優(yōu)化和調(diào)整財(cái)力保障結(jié)構(gòu)，尤其是要保障對(duì)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療的財(cái)力保障。三是政府要逐步提升對(duì)衛(wèi)生事業(yè)財(cái)力保障的資金管理，強(qiáng)化對(duì)衛(wèi)生事業(yè)財(cái)力保障的效益分析，使公共產(chǎn)品效用和效益最大化。 本文的創(chuàng)新在于：1、從政府履行職能和公共財(cái)政的角度闡述政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的責(zé)任