我國行政公益訴訟原告資格制度探究.pdf

1、獨創(chuàng)性聲明本人聲明所呈交酶學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進行的研究工作及取得的研究成果。據(jù)我所知，除于文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果，也不包金為獲得安徽大學(xué)或其他教育機構(gòu)的學(xué)位或證書而使用過的材料。與我一同工作的一同志對本研究所做的任何貢獻(xiàn)均已在論文中作了明確的說明并表示謝意。學(xué)位論文作者簽名：元溝琴簽字日期：沙／妒年歲月≯／日學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學(xué)位論文作者完全了解安徽大學(xué)有關(guān)保留、使用學(xué)

2、x摘要2012年8月新的《民事訴訟法》修正案通過，第一次將公益訴訟在法律上以明文規(guī)定，開啟了我國民事公益訴訟的大門。我國現(xiàn)行的《行政訴訟法》及其相關(guān)司法解釋，都沒有對誰有資格提起以維護公共利益為目的行政訴訟做出規(guī)定。現(xiàn)實生活中，公共利益屢遭侵犯亟需在司法上為其救濟提供保障。隨著公益訴訟制度在我國民事領(lǐng)域的確立，在我國建立行政公益訴訟制度的呼聲越來越高，其中首先要解決的是原告資格問題，它是行政公益訴訟啟動的先決條件，在建立行政公益訴訟制度

3、中尤為重要。行政公益訴訟是指為維護公共利益，經(jīng)法律授權(quán)的主體向法院提起追究行政主體侵犯公共利益法律責(zé)任的訴訟活動。行政公益訴訟原告資格則是指：能夠以自己的名義提起行政公益訴訟的主體，在法律上應(yīng)當(dāng)具備的條件和身份。它的產(chǎn)生和發(fā)展得益于權(quán)力制約理論、公共信托理論、訴的利益擴張理論的提出與應(yīng)用。這些理論分別為行政公益訴訟原告資格確立的必要性、正當(dāng)性和可行性三方面提供理論支撐。我國現(xiàn)行法律及相關(guān)司法解釋對行政訴訟原告資格的規(guī)定無法滿足對提起行政

4、公益訴訟的原告資格判斷，而維護公共利益的現(xiàn)實和司法實踐需要，亟需彌補行政公益訴訟原告資格這一立法空白。本文通過對已建立成熟的行政公益訴訟原告資格制度國家的考察，結(jié)合我國國情，建議將我國行政公益訴訟原告資格的確立標(biāo)準(zhǔn)確定為“法律規(guī)定的主體認(rèn)為行政行為對應(yīng)當(dāng)受法律保護的權(quán)益有不利影響”。在此基礎(chǔ)上，提出我國應(yīng)建立包括檢察機關(guān)、社會團體和公民個人的多元化行政公益訴訟原告主體資格模式。另外，在原告資格承擔(dān)主體多元化的基礎(chǔ)上，建議在提起訴訟時確立