我國環(huán)境公益訴訟原告資格探究.pdf

1、環(huán)境問題是21世紀(jì)世界各國所普遍關(guān)注的問題。隨著環(huán)境污染的愈演愈烈，環(huán)境公益訴訟制度應(yīng)運而生。它能夠彌補現(xiàn)行法律救濟途徑的不足，是實現(xiàn)對自然權(quán)利維護的有效手段。對原告資格的嚴(yán)格限制是我國環(huán)境公益訴訟制度難以確立的最大障礙。原告資格的確定是構(gòu)建環(huán)境公益訴訟的前提，因此研究原告資格問題對我國環(huán)境公益訴訟制度的發(fā)展有著深遠的意義。本文主要從以下幾部分來進行探討。
　　環(huán)境公益訴訟原告資格概述，主要介紹了環(huán)境公益訴訟以及環(huán)境公益訴訟原告資

2、格的基本概念，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)出與一般原告相比，其所具有的特點。接著闡述了環(huán)境公益訴訟原告模式構(gòu)建的理論基礎(chǔ)，即公共信托理論、私人檢察總長理論以及環(huán)境權(quán)理論。其中環(huán)境權(quán)理論是環(huán)境公益訴訟設(shè)置的理論基礎(chǔ)，其他兩種理論則為拓寬原告范圍奠定了基礎(chǔ)。
　　環(huán)境公益訴訟原告資格的立法、司法現(xiàn)狀及問題，主要從立法和司法兩個層面進行分析。我國環(huán)境公益訴訟原告資格的立法零星散見于法律法規(guī)中，《憲法》中未明確規(guī)定環(huán)境公益訴訟條款，使得其缺乏實體法上

3、的依據(jù);新的《環(huán)境保護法》雖規(guī)定了符合一定條件的社會組織有權(quán)提起環(huán)境公益訴訟，但其只是一紙法律文書，還需要相關(guān)的制度保障;新的《民事訴訟法》規(guī)定了“法律規(guī)定的機關(guān)和組織”可以提起環(huán)境公益訴訟，但此規(guī)定過于籠統(tǒng)，不利于實踐的操作;《行政訴訟法》中“直接利害關(guān)系人”的規(guī)定則大大限制了原告的范圍。我國司法實踐走在了立法前面，在司法實踐中，已經(jīng)出現(xiàn)了各種主體如檢察機關(guān)、環(huán)境管理機關(guān)、公民個人為維護公共利益作為原告而提起訴訟的案例，但各地法院的受

4、理情況并不統(tǒng)一。通過以上分析可知，我國環(huán)境公益原告資格認(rèn)定中存在著原告認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊、公民被排除在原告資格范圍之外等問題。
　　環(huán)境公益訴訟原告資格制度的構(gòu)建與完善是本文的重點。筆者認(rèn)為我國環(huán)境公益訴訟原告資格應(yīng)該趨向多元化，并有針對性的選擇環(huán)境公益訴訟中常見的主體類型進行分析。首先在分析國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，肯定賦予社會組織原告資格的合理性，并提出其作為原告存在的問題以及如何在制度中進行規(guī)范。其次，在借鑒各國經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，分別分析賦予