我國地方審計機關(guān)的績效評價研究——基于平衡計分卡理論.pdf

1、2011年審計署首次公布自身的績效報告，通過公布審計署的人均審計成果、投入產(chǎn)出比等具體的績效數(shù)據(jù)，在社會上引起了一陣強烈的反響，體現(xiàn)出了審計的價值。但是，對于我國地方審計機關(guān)來說，由于歷史的原因，無論是自身管理還是發(fā)展，都比較緩慢，還沒有建立起自身的績效評價制度，嚴(yán)重阻礙了我國地方審計機關(guān)職能的發(fā)揮。為了提升地方審計機關(guān)的績效，完善審計機關(guān)的管理，本文借用平衡計分卡理論，試圖建立我國地方審計機關(guān)的績效評價指標(biāo)，并提出一個相對完整的績效評

2、價報告框架。
　　 本文主要采用規(guī)范研究法。在對我國地方審計機關(guān)的自身現(xiàn)狀進行調(diào)查基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)地方審計機關(guān)績效評價和工作中存在著許多缺陷和問題，進而提出構(gòu)建一個相對完善的績效評價指標(biāo)體系，以此來改善和提升審計機關(guān)績效。平衡計分卡理論最大的價值在于突破了傳統(tǒng)的僅僅從財務(wù)角度對組織績效進行評價的方法，它從一個綜合的、長遠的視角來評價和提升組織的績效。作為地方審計機關(guān)，可以嘗試著借鑒平衡計分卡的評價績效方法。本文的具體研究思路如下:<

3、br>　　 首先，本文回顧和分析了平衡計分卡理論在政府部門、內(nèi)部審計部門、非營利組織中所形成的一些成果。通過對比發(fā)現(xiàn)，由于我國采用的是行政性的雙重領(lǐng)導(dǎo)審計管理體制，使得我們在設(shè)計指標(biāo)的過程中不能直接參照其他國家的指標(biāo)以及其他部門所形成的指標(biāo)。需要結(jié)合平衡計分卡和我國審計機關(guān)的管理特點，設(shè)計出恰當(dāng)?shù)目冃гu價指標(biāo)。
　　 其次，本文對平衡計分卡理論的發(fā)展歷程、基本內(nèi)容和實施步驟進行了具體的介紹，結(jié)合審計機關(guān)績效評價中的難題與平衡計

4、分卡的特點，對平衡計分卡在審計機關(guān)績效評價中的適用性進行分析，進而提出了修正的平衡計分卡理論。其中，在對我國政府審計的本質(zhì)進行探討的基礎(chǔ)上，提出了我國地方審計機關(guān)的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞著戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了四個層面的績效評價維度，即業(yè)務(wù)維度、顧客維度、財務(wù)維度、學(xué)習(xí)與成長維度，最終形成了由16個具體評價指標(biāo)構(gòu)成的評價指標(biāo)。
　　 最后，為了規(guī)范審計機關(guān)績效評價報告披露的內(nèi)容，通過對審計署和深圳市審計局的相關(guān)績效報告進行研究，本文提出了一個