基于平衡計(jì)分卡理論我國(guó)地方財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建.pdf

1、隨著改革開放的深入推進(jìn)，我國(guó)國(guó)民收入水平翻了幾番，日益增長(zhǎng)的社會(huì)財(cái)富和日趨不均衡的財(cái)富分配成為社會(huì)矛盾較為尖銳的一個(gè)部分。政府的資源配置作用于是顯得格外重要，傳統(tǒng)的財(cái)政支出管理模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)社會(huì)公眾的需求。人們?cè)絹?lái)越關(guān)注政府工作的效率和公共財(cái)政的透明度。同時(shí)，稅收制度的變革，營(yíng)改增、地方債等一系列問(wèn)題使得地方政府的財(cái)政問(wèn)題一直處在壓力頗大的狀態(tài)，財(cái)政資金使用中的浪費(fèi)，資源應(yīng)用效率低下等問(wèn)題接踵而來(lái)，建立健全我國(guó)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系迫

2、在眉睫。本文首先從整體上對(duì)論文進(jìn)行了概述，介紹了本文的研究背景和研究意義、分析了相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，從財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作最基本的理論開始，概述了“績(jī)效”“績(jī)效評(píng)價(jià)”“地方財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)”“成本效益分析”“新公共管理理論”“受托責(zé)任體制理論”“3E原則”等相關(guān)理論，并介紹了我國(guó)目前地方財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)流程，應(yīng)用方法，運(yùn)用了文獻(xiàn)綜述法，比較分析法，實(shí)證分析法來(lái)基于平衡計(jì)分卡的理論框架對(duì)我國(guó)地方財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)研究進(jìn)行分析。通

3、過(guò)對(duì)比分析我國(guó)地方財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀與西方國(guó)家財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的歷程，借鑒西方國(guó)家在財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)領(lǐng)域成功的地方，將西方國(guó)家20世紀(jì)最偉大的戰(zhàn)略創(chuàng)造之一“平衡計(jì)分卡”理論引入到財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)中來(lái)。
　　平衡計(jì)分卡作為21世紀(jì)最重要的十大管理工具之一，最初產(chǎn)生于20世紀(jì)90年代的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)研究，后來(lái)經(jīng)過(guò)學(xué)者的不斷補(bǔ)充和完善，如今已經(jīng)具備了比較成型而完整的理論體系。20世紀(jì)末，在西方國(guó)家新公共管理理論浪潮的推動(dòng)下，平衡

4、計(jì)分卡被引用至各級(jí)政府、公共部門、社會(huì)團(tuán)體及其他非營(yíng)利組織的工作中，發(fā)揮了極其重要的作用。21世紀(jì)以來(lái)，平衡計(jì)分卡被我國(guó)很多企業(yè)引入進(jìn)企業(yè)管理的模塊，并得到了迅速的推廣。同時(shí)，地方政府也開始摸索平衡計(jì)分卡理論對(duì)于我國(guó)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的應(yīng)用。
　　本文根據(jù)平衡計(jì)分卡財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)、內(nèi)部管理、公眾滿意度和學(xué)習(xí)成長(zhǎng)四個(gè)方面設(shè)計(jì)了一組績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。最后在案例分析的部分，以安徽省為例，依據(jù)數(shù)據(jù)可得性，設(shè)計(jì)了安徽省16各地市各12個(gè)指標(biāo)，利用主成分