土地發(fā)展權(quán)視角下宅基地退出補償研究.pdf

1、十八億畝的耕地紅線壓力和快速城鎮(zhèn)化過程中對建設(shè)用地日益增長的需求使得全社會將目光轉(zhuǎn)向了數(shù)量龐大的農(nóng)村建設(shè)用地，作為農(nóng)村建設(shè)用地主要組成部分的宅基地退出就成為了解決“建設(shè)與保護”問題的重要途徑。而目前宅基地退出補償過低導致農(nóng)戶宅基地退出積極性不高，阻礙了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的速度，同時較低的補償也使得農(nóng)戶的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)受到了威脅。而農(nóng)戶的發(fā)展權(quán)是與土地發(fā)展權(quán)緊密聯(lián)系的，其缺失導致農(nóng)戶的發(fā)展權(quán)受到侵害，土地發(fā)展權(quán)視角下宅基地退出補償?shù)难芯渴鞘钟?/p>

2、必要的。
　　本文首先對全國典型宅基地退出案例進行分析，指出典型案例中宅基地退出補償存在的問題，并提出引入土地發(fā)展權(quán)概念，豐富農(nóng)戶宅基地補償范圍。然后從土地發(fā)展權(quán)視角出發(fā)，分析了宅基地退出過程中土地發(fā)展權(quán)的表現(xiàn)形式以及對土地發(fā)展權(quán)權(quán)屬主體進行討論，提出土地發(fā)展權(quán)價格的測算模型和土地發(fā)展權(quán)價值分配設(shè)想。然后根據(jù)模型選取實證案例對土地發(fā)展權(quán)價格進行測算，最終得出不包括宅基地地上房屋補償?shù)恼赝顺鲅a償價格，并和現(xiàn)行補償價格進行對比分析

3、，最后總結(jié)全文并得出以下結(jié)論：
　?。?）當下現(xiàn)行的宅基地退出補償中主要存在宅基地地上房屋補償不完全、補償中宅基地使用權(quán)價值未得到體現(xiàn)以及土地發(fā)展權(quán)收益分配不公。
　?。?）在本文假定土地發(fā)展權(quán)權(quán)屬歸屬的情況下，根據(jù)土地發(fā)展權(quán)內(nèi)涵構(gòu)建土地發(fā)展權(quán)定價模型，并最終測算出案例區(qū)土地發(fā)展權(quán)補償價格為132.4元/平方米。
　　（3）根據(jù)耕地資源價值的歸屬分配土地發(fā)展權(quán)收益，包含了土地發(fā)展權(quán)價值的宅基地退出補償是現(xiàn)行退出補償價格