論宅基地的退出機(jī)制.pdf

1、自我國實行改革開放政策以來，隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的進(jìn)步，大量農(nóng)村人口遷往城鎮(zhèn)居住、生活和就業(yè)，這樣導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)大量宅基地的閑置現(xiàn)象。與此同時，農(nóng)村中“一戶多宅”、超標(biāo)占用宅基地的情況也非常普遍。因此，城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)用地呈現(xiàn)雙向不利擴(kuò)張的情況，由此導(dǎo)致的耕地保護(hù)形勢非常嚴(yán)峻。宅基地制度最初是建立在計劃經(jīng)濟(jì)時代，帶有強(qiáng)烈的社會福利保障色彩，在中國的土地制度變革和發(fā)展之中，對于維護(hù)農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了明顯的保障作用。

2、但是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化和工業(yè)化進(jìn)行不斷加快，社會正在發(fā)生轉(zhuǎn)型，現(xiàn)存的宅基地制度既缺失一種有效的流通機(jī)制，也缺失一種行之有效退出機(jī)制，不利于我國經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展。因而，我國亟需探索建立和完善宅基地制度的退出路徑，完善宅基地的退出和補(bǔ)償機(jī)制，以此來促進(jìn)宅基地的物盡其用，高效整合有限的土地資源。
　　鑒于我國目前的具體國情，有必要完善宅基地的退出機(jī)制，解決當(dāng)前宅基地流轉(zhuǎn)制度的局限性，以此來優(yōu)化土地資源的配置，高效利用土地資源。

3、首先應(yīng)對宅基地的基本概念、宅基地使用權(quán)以及宅基地退出機(jī)制的涵義與法律特征的做出詳細(xì)的理論闡釋，并將宅基地的退出機(jī)制關(guān)聯(lián)的理論研究作為鋪墊，討論與宅基地相關(guān)權(quán)利的產(chǎn)權(quán)理論、制度變遷理論和平等物權(quán)保護(hù)、物權(quán)法定理論進(jìn)而研究宅基地制度背后的法理支撐，然后對我國宅基地退出中的現(xiàn)狀和問題及其成因做出明確的剖析，明確宅基地退出方式的選擇和退出機(jī)制的構(gòu)建要求，并對宅基地的退出機(jī)制提出合理化的建議，從立法層面進(jìn)一步強(qiáng)化宅基地使用權(quán)的物權(quán)性質(zhì)、建立農(nóng)戶主

4、動退出宅基地的激勵機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制、彌補(bǔ)宅基地退出機(jī)制相配套的農(nóng)村社會保障制度的缺失、正確把握宅基地退出過程中的各方利益的分配與平衡、在尊重農(nóng)民意愿、堅持以人為本的前提下兼顧公平與效率，以此來優(yōu)化配置土地資源。
　　宅基地的退出機(jī)制的建立和完善，首先能夠使得閑置荒廢的土地重新得到利用，這就相應(yīng)的緩解了耕地保護(hù)的壓力，充分利用宅基地閑置資源，能夠有效拓展土地空間，緩解社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的土地需求。其次，宅基地的退出機(jī)制的建立可以起到維護(hù)社