天津市中心城區(qū)街道辦事處職能研究——以紅橋區(qū)為例.pdf

1、街道辦事處是我國城市基層政府的派出機(jī)構(gòu)，是具有中國特色的最基層的政權(quán)機(jī)關(guān)，它受上級政府領(lǐng)導(dǎo)，直面人民群眾，行使政府賦予的合法職權(quán)，承擔(dān)所轄街域管理服務(wù)職能。作為政府管理社會的第一現(xiàn)場，街道辦事處的履職過程直接體現(xiàn)政府的行政管理方式和國家的治國理政理念，科學(xué)、合理、實用的街道辦事處職能關(guān)系著行政管理體制機(jī)制的發(fā)展水平。
　　當(dāng)前，我國正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會面臨“新常態(tài)”，社會加速轉(zhuǎn)型，各種矛盾疊加凸顯。同時，中國也進(jìn)入

2、了新的“改革時間”，全面深化改革正在各項重點領(lǐng)域突破前行。行政管理體制改革是國家深化改革重大戰(zhàn)略的核心環(huán)節(jié)之一。轉(zhuǎn)變政府行政職能、理順政府上下層級關(guān)系、優(yōu)化部門條口結(jié)構(gòu)、提高政府行政效能，形成具有先進(jìn)管理理念、符合未來發(fā)展趨勢、科學(xué)合理高效、決策執(zhí)行順暢、民主監(jiān)督有力的行政管理體制，是我國當(dāng)前面臨的重大課題。作為我國行政體制的重要組成部分，街道辦事處由于其自身管理體制機(jī)制建設(shè)滯后，并沒有適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，在現(xiàn)實運行中暴露出了許多問

3、題。解決街道辦事處職能履行面臨的一系列問題，加強(qiáng)街道辦事處職能轉(zhuǎn)型，是適應(yīng)現(xiàn)代城市社會發(fā)展、滿足人民群眾需求、完善我國行政管理體制、構(gòu)建現(xiàn)代化新型政府的關(guān)鍵一步。
　　本文試圖從公共管理的角度，運用實證分析、訪談分析等研究方式，以天津市紅橋區(qū)所轄街道辦事處為例，展開研究，發(fā)現(xiàn)問題，剖析原因，探討趨勢，并提出了優(yōu)化街道辦事處職能履行的對策建議：分布推進(jìn)街道改革、強(qiáng)化街道地位；建立責(zé)權(quán)利相匹配的層級管理機(jī)制；科學(xué)合理確定街道管轄區(qū)域；