街道辦事處行政職能轉(zhuǎn)變中的問題與對策研究——以長沙市洪山街道辦事處為例.pdf

1、過去的幾千年里，我國長期受封建統(tǒng)治思想、階級斗爭和計劃經(jīng)濟體制的影響，傳統(tǒng)的“管制型”政府理念已根深蒂固；在經(jīng)濟全球化日益發(fā)展的今天，社會經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，人們對政府可提供的公共需求越來越多，“官本位”的傳統(tǒng)行政管理體制已不再適合當(dāng)前社會發(fā)展的潮流，建設(shè)一個職能科學(xué)、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府已是大勢所趨，而行政職能轉(zhuǎn)變是構(gòu)建服務(wù)型政府的核心和關(guān)鍵。在過去的幾次政府機構(gòu)改革中，行政職能轉(zhuǎn)變已初見成效，職能關(guān)系與職能結(jié)構(gòu)進一步完善

2、，但是，這離服務(wù)型政府要求的精簡高效的行政職能還相差甚遠，這為行政職能轉(zhuǎn)變提出了更高的要求。街道辦事處作為區(qū)政府的派出機構(gòu)，在我國的政府體系中也占據(jù)了十分重要的地位，承擔(dān)著重要的行政職能，是黨和人民群眾聯(lián)系的紐帶，合理轉(zhuǎn)變街道辦事處職能關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到國家政治的穩(wěn)定和社會經(jīng)濟的長效發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系到服務(wù)型政府構(gòu)建的成敗。
　　本文采用理論研究與案例分析相結(jié)合的方法，以區(qū)政府的派出機構(gòu)——

3、街道辦事處作為研究對象，以構(gòu)建服務(wù)型政府為背景，通過文獻閱覽研究相關(guān)理論知識，通過實地考察開展調(diào)查研究。本文首先圍繞服務(wù)型政府構(gòu)建的背景與內(nèi)涵、行政職能的相關(guān)基礎(chǔ)理論、街道辦事處職能轉(zhuǎn)變等基本問題進行闡述，確定了街道辦事處行政職能轉(zhuǎn)變在構(gòu)建服務(wù)型政府中的地位，并分析了當(dāng)前街道辦事處行政職能轉(zhuǎn)變中存在的問題，包括：干部在理論和認(rèn)識上不到位，職能配置和職能關(guān)系不夠完善，財政投入機制的不合理性，公共利益與私人利益不平衡性以及普遍存在的服務(wù)與管

4、理職能的認(rèn)知缺陷等等。與此同時，文章以長沙市洪山街道辦事處為調(diào)研對象，深入了解街道辦事處在進行行政職能轉(zhuǎn)變的過程中累積的實踐經(jīng)驗、有效措施及存在的不足，并以此為借鑒，提出優(yōu)化街道辦事處行政職能的對策建議：一是轉(zhuǎn)變行政管理理念；二是轉(zhuǎn)變街道辦事處人員結(jié)構(gòu)；三是理順政府間的職能關(guān)系；四是推行合理的財政政策；五是創(chuàng)新街道辦事處行政職能的實現(xiàn)方式；六是提高街道辦事處為民服務(wù)能力。
　　在社會經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，行政職能轉(zhuǎn)變刻不容緩。只有對