論新形勢(shì)下街道辦事處的職能定位——以濟(jì)寧市市中區(qū)古槐街道辦事處為例.pdf

1、街道辦事處作為政府的派出機(jī)構(gòu),承擔(dān)著政府基層政權(quán)組織和社會(huì)事務(wù)管理的雙重功能,是城市社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。當(dāng)前,我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期和關(guān)鍵階段,面臨著許多的社會(huì)問(wèn)題。這些社會(huì)問(wèn)題的解決離不開(kāi)街道辦事處,因此對(duì)新形勢(shì)下街道辦事處的職能進(jìn)行研究也十分重要。我國(guó)街道辦事處職能定位模糊、職能和權(quán)限不對(duì)等、各項(xiàng)職能之間發(fā)展不平衡、職能內(nèi)容不斷膨脹等問(wèn)題,使得社區(qū)自治功能的發(fā)揮受到了嚴(yán)重阻礙。關(guān)于新形勢(shì)下街道辦事處的職能定位是什么、它應(yīng)該或者不

2、應(yīng)該做什么、怎樣才能更好的發(fā)揮街道辦事處職能的思考就顯得尤為重要。
　　本文針對(duì)新形勢(shì)下街道辦事處職能定位問(wèn)題展開(kāi)研究的,運(yùn)用文獻(xiàn)分析法、深度訪談法、實(shí)地觀察法等多種方法進(jìn)行研究,本人選取了濟(jì)寧市市中區(qū)古槐街道辦事處為研究對(duì)象。關(guān)于新形勢(shì)下街道辦事處的職能定位問(wèn)題,應(yīng)該把工作的重點(diǎn)放在促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上來(lái),努力化解消極因素,協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各方力量形成社會(huì)管理和服務(wù)合力。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的引導(dǎo),使其能夠發(fā)揮自治職

3、能。具體來(lái)說(shuō),街道辦事處職能的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)該是逐步剝離經(jīng)濟(jì)管理職能,突出公共服務(wù)職能,加強(qiáng)社會(huì)管理職能,強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)職能,發(fā)揮監(jiān)督檢查職能,增強(qiáng)社區(qū)自治的引導(dǎo)職能,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定職能,積極培育社會(huì)力量的職能。
　　本文從理論與實(shí)證的角度分析了問(wèn)題背后的深層次原因,如有關(guān)街道辦事處職能的法律法規(guī)相對(duì)滯后、街道辦事處面臨新的形勢(shì)和新的問(wèn)題、街道辦事處的管理方法過(guò)于陳舊、條塊分割造成街道辦事處事權(quán)與職權(quán)不統(tǒng)一、社區(qū)作用日益凸顯,并提出了

4、新形勢(shì)下完善街道辦事處職能定位的若干方法措施:一是完善相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)街道辦事處職能定位的合法性建設(shè);二是理順街道辦事處與區(qū)直部門(mén)之間、街道辦事處與社區(qū)之間、經(jīng)濟(jì)工作與社會(huì)管理三種關(guān)系;三是強(qiáng)化街道自身建設(shè);四是扶植和培育社會(huì)組織,提高社區(qū)自治能力;五是為街道發(fā)展提供財(cái)力保障;六是創(chuàng)新街道辦事處考核機(jī)制;七是建立“網(wǎng)格化”管理服務(wù)新模式;八是定期召開(kāi)轄區(qū)單位聯(lián)席會(huì)議;九是積極推行黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi);十是組建黨員志愿者服務(wù)隊(duì)。