我國地方政府公車改革面臨的困境及解決路徑——以上海市區(qū)縣為例.pdf

1、公務用車制度改革是我國當前社會普遍關注的熱點問題。從1994年起我國相繼出臺了有關公車使用管理的一系列政策法規(guī)，一些地方政府也先后進行了公車改革試點。但在這20年中，三次公車改革“浪潮”均未取得理想的效果，人們期待目前公務用車制度新一輪改革能取得突破。本文以整體性治理理論為分析框架，以上海市區(qū)縣政府實施的公車改革為例對我國地方政府公車改革實踐作了較全面的分析，既肯定已經(jīng)取得的成績，同時指出所存在的種種不足，在此基礎上提出改進的對策措施。

2、
　　本文認為，上海市區(qū)縣政府公車改革取得的成績主要有:降低了公務交通經(jīng)費支出，改變了公務出行方式，整合了留用公車的管理機制，制定了相應的規(guī)章制度，加強了對公車運行使用的監(jiān)管。但從整體性治理理論的視角看，缺陷與不足也很明顯，表現(xiàn)為:未以滿足公眾需求為改革目標、公車改革的整合性協(xié)調性不高、配套制度及政策不完善、缺乏切實有效的監(jiān)管手段。為改變此種局面，應借鑒外國有益經(jīng)驗推進上海市區(qū)縣政府公車改革工作:以滿足公眾需求來設計并實施公車改革