地方政府中期預(yù)算管理研究——以上海市閔行區(qū)為例.pdf

1、預(yù)算管理作為財(cái)政管理的重要內(nèi)容一直是我國(guó)財(cái)政體制改革的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，而現(xiàn)行年度預(yù)算框架有一定的局限性，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算編制的財(cái)政資金總量控制，政策、規(guī)劃與預(yù)算之間難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。地方政府引入中期預(yù)算管理是適應(yīng)預(yù)算管理改革和發(fā)展的需要，可以彌補(bǔ)現(xiàn)行預(yù)算制度的不足，并有利于地方政府預(yù)算績(jī)效管理。本文對(duì)中期預(yù)算試點(diǎn)城市上海在實(shí)踐過(guò)程中取得的成功經(jīng)驗(yàn)給予重點(diǎn)關(guān)注，以上海市閔行區(qū)為例介紹了實(shí)施中期預(yù)算管理的概況，總結(jié)了試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，這些成功經(jīng)驗(yàn)

2、為地方政府引入中期預(yù)算提供有價(jià)值的實(shí)踐做法。
　　上海市閔行區(qū)將大部分支出細(xì)化到項(xiàng)級(jí)科目以提高預(yù)算編制的精細(xì)化及透明度，建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的權(quán)力制衡機(jī)制，初步形成綜合預(yù)算、績(jī)效預(yù)算的體系，并探索中期預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)滾動(dòng)管理。通過(guò)組織專家評(píng)審會(huì)議形成課題調(diào)研報(bào)告以夯實(shí)試點(diǎn)改革工作的理論基礎(chǔ)，建立以政府為主導(dǎo)、以部門為主體、財(cái)政組織協(xié)調(diào)、人大與公眾監(jiān)督的多方參與機(jī)制以明確相關(guān)部門職責(zé)并形成合力，做好中期預(yù)算制度設(shè)計(jì)并試點(diǎn)項(xiàng)目的中