我國省直管縣體制對城鎮(zhèn)化的影響研究——基于河南省面板數(shù)據(jù)的雙重差分.pdf

1、新中國成立以來，一方面，我國的行政體制一直處于動態(tài)調(diào)整之中，隨著市場經(jīng)濟體制的發(fā)展與完善，“市管縣”體制弊端逐漸顯現(xiàn);另一方面，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但受自然因素和社會歷史因素的影響，各地區(qū)之間城鎮(zhèn)化發(fā)展速度存在明顯差異，東中西部發(fā)展不平衡。在促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展兩大目的推動下，越來越多省份開始試行“省直管縣”體制改革。
　　因此，本文重點研究我國“省管縣”體制改革對城鎮(zhèn)化的影響。首先，在梳理國內(nèi)外學者代表

2、性觀點的基礎上，結合我國“省管縣”體制改革現(xiàn)狀和城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀，選取河南省作為研究對象，重點考察河南省“省管縣”體制改革對城鎮(zhèn)化的影響;然后，基于省直管縣體制分權模型，推導出“省管縣”改革作用于城鎮(zhèn)化的主要路徑，包括經(jīng)濟和財政兩方面:經(jīng)濟上，“省管縣”體制對城鎮(zhèn)化的促進作用，需要依賴于一定的縣域經(jīng)濟水平;財政上，“省管縣”體制對城鎮(zhèn)化的推動作用還要依賴于一定的縣域財政收入和支出水平;接著，利用河南省2000～2012年面板數(shù)據(jù)，采用雙重

3、差分法，并分別加入政策變量與經(jīng)濟變量交叉項、政策變量與財政收入交叉項、政策變量與財政支出交叉項，實證結果發(fā)現(xiàn)河南省“省管縣”改革，在一定的縣域經(jīng)濟水平、財政收入和財政支出水平的前提條件下，推動了縣域城鎮(zhèn)化水平的提高;最后，在前文理論研究和實證分析的基礎上，從多方面提出了推動我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策建議。
　　通過理論研究和實證檢驗發(fā)現(xiàn):“省管縣”改革的確能夠提高縣域城鎮(zhèn)化率，推動城鎮(zhèn)化進程。河南省從“市管縣”到“省管縣”的改革是一個向