我國(guó)省直管縣體制下的縣權(quán)監(jiān)督研究.pdf

1、隨著時(shí)代的不斷發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)現(xiàn)行的市管縣行政體制越來(lái)越不適應(yīng)發(fā)展的需要，暴露出了很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在:行政成本高、辦事效率低下、市不僅不能帶動(dòng)縣，還嚴(yán)重制約了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等等。因此建立扁平化的省直管縣體制便進(jìn)入了人們的視野，成為深化我國(guó)行政體制改革的戰(zhàn)略選擇和推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施。目前，改革的試點(diǎn)已經(jīng)在全國(guó)轟轟烈烈地展開(kāi)，但由于是試行，改革的進(jìn)程中也出現(xiàn)了很多問(wèn)題。其中，在省直管縣管理體制下，擴(kuò)大了縣的自主權(quán)后，對(duì)縣權(quán)的監(jiān)督問(wèn)題

2、很突出，也逐漸引起了人們的關(guān)注。由于改革后省級(jí)管理幅度增大，市與縣又逐漸改變了過(guò)去的吏屬關(guān)系，對(duì)擴(kuò)大后縣權(quán)的監(jiān)督存在真空，很容易造成“一放就亂”的后果。如果縣權(quán)監(jiān)督這一問(wèn)題不能引起足夠的重視，下放到縣的權(quán)力很容易被濫用，這樣就背離了改革的初衷。因而有必要探求省直管縣體制下縣權(quán)監(jiān)督的現(xiàn)狀及問(wèn)題，建立和完善對(duì)縣權(quán)更加有效的監(jiān)督措施。
　　本文以權(quán)力監(jiān)督問(wèn)題為研究的切入點(diǎn)，通過(guò)分析我國(guó)現(xiàn)行市管縣體制，客觀評(píng)價(jià)了這一體制曾發(fā)揮過(guò)的積極作用

3、和日漸顯露出來(lái)的副效應(yīng)，指出省直管縣體制改革在我國(guó)推行的時(shí)代背景。在此基礎(chǔ)上，深入分析了在我國(guó)實(shí)行省直管縣體制的構(gòu)想和改革的路徑，并探討了省直管縣體制下縣權(quán)監(jiān)督的現(xiàn)狀及問(wèn)題。通過(guò)對(duì)試點(diǎn)的分析，介紹了省直管縣體制改革下放給縣的權(quán)力，以及在這種體制下的縣權(quán)監(jiān)督現(xiàn)狀，總結(jié)出縣權(quán)監(jiān)督中存在的問(wèn)題。力圖通過(guò)對(duì)具體省直管縣試點(diǎn)的考察，從微觀層面入手，對(duì)擴(kuò)權(quán)后縣權(quán)監(jiān)督的問(wèn)題進(jìn)行深入的剖析。最后從四個(gè)方面提出了省直管縣體制下加強(qiáng)縣權(quán)監(jiān)督的政策建議。本文