省直管縣體制下縣級政府權力監(jiān)督問題研究.pdf

1、在我國的政府層級中，縣級政府在其中起著承上啟下的重要作用。目前中國一共有2000多個縣，我國國土面積90％的區(qū)域都是由縣級政府所管轄，與此同時我國當前城鎮(zhèn)化發(fā)展水平仍然不高，縣級政府管轄著絕大部分的人口數(shù)量。但是其往往沒有受到該有的重視，而當前的市管縣體制也愈加顯現(xiàn)出其不足和弊端。針對市管縣過程中所出現(xiàn)的問題我國在部分地區(qū)嘗試進行了省直管縣體制改革，尤其在十八屆三中全會中指出要加快轉變政府職能，推進省直管縣改革。我國當前的省直管縣體制改

2、革進展很快，但是在此過程中由于縣級政府在行使權力過程中取得了一定自主性，尤其在財政權方面得到了一定程度的擴張，這也為縣級政府腐敗的滋生提供了溫床。
　　本文的研究主要是通過在省直管縣體制改革的大背景下，綜合運用府際關系理論、扁平管理理論和權力監(jiān)督理論，著重對縣級政府權力的構成、運行以及監(jiān)督進行研究。第一部分是緒論，著重介紹選題背景和研究意義以及研究的主要方法，對本文研究的核心概念進行界定，重點介紹了相關理論工具以及文獻綜述，梳理了

3、國內外對于本文研究重點的研究現(xiàn)狀；第二部分選取河南省的省直管縣改革的實踐歷程進行研究，重點以首批省直管縣試點單位鞏義市進行研究，分析了縣級政府權力的構成及運行狀況，總結了鞏義市省直管縣改革以來所取得的成就和遇到的問題；第三部分通過上文鞏義市改革的具體情況分析了當前我國縣級政府權力監(jiān)督的現(xiàn)狀，同時分析了存在的重點問題,主要是上級政府的監(jiān)督力度不夠、縣級政府內部的監(jiān)督意識不強以及基層民主的監(jiān)督渠道不暢；第四部分對當前省直管縣體制下縣級政府權