山東省直管縣財(cái)政體制改革的問(wèn)題研究.pdf

1、財(cái)政體制是國(guó)家財(cái)政權(quán)責(zé)如何在各級(jí)政府間進(jìn)行劃分的制度。財(cái)政體制的優(yōu)劣，對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、國(guó)民經(jīng)濟(jì)分配秩序和資源配置效率產(chǎn)生直接的影響。隨著經(jīng)濟(jì)
　　社會(huì)的不斷發(fā)展，市管縣的財(cái)政體制暴露的弊端日漸顯現(xiàn)，財(cái)政體制改革的呼聲越來(lái)越高。我省為順應(yīng)潮流，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷進(jìn)步，積極推行了省直管縣財(cái)政體制的改革。
　　本文選題背景中分析了“市管縣”財(cái)政體制下存在的問(wèn)題和推行“省直管縣”財(cái)政體制改革的可行性和必要性。然后從相關(guān)理論出發(fā)，

2、從扁平化理論、財(cái)政分權(quán)理論和委托代理理論這三個(gè)角度進(jìn)行闡述，為“省直管縣”財(cái)政體制改革提供理論基礎(chǔ)。為研究山東“省直管縣”財(cái)政體制的現(xiàn)狀，參考了大量統(tǒng)計(jì)年鑒，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并在此分析的基礎(chǔ)上，分別從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的角度進(jìn)行實(shí)證研究。結(jié)論表明“省直管縣”財(cái)政體制改革的實(shí)施，有利于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。
　　為進(jìn)行山東“省直管縣”財(cái)政體制的比較研究，選擇了浙江和海南這兩個(gè)具有代表性的省份，分別從改革背景、

3、改革內(nèi)容、改革的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和改革成效等角度進(jìn)行比較，并對(duì)這些典型模式進(jìn)行了借鑒。
　　最后從兩個(gè)方面說(shuō)明了山東省直管縣財(cái)政體制改革存在的問(wèn)題，并結(jié)合新形勢(shì)下闡釋了今后省直管縣財(cái)政體制改革的發(fā)展方向，即要建立與當(dāng)前國(guó)內(nèi)形勢(shì)相適應(yīng)的事權(quán)和支出責(zé)任相匹配的財(cái)政體制，要根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況有選擇地進(jìn)行省直管縣財(cái)政體制改革，不能對(duì)市管縣一刀切。只有不斷的結(jié)合適應(yīng)新形勢(shì)，并根據(jù)山東省的實(shí)際情況進(jìn)行改革，才能真正做到提高山東省地方各級(jí)政府行政效率和