遼寧S縣“省直管縣”體制改革研究.pdf

1、30多年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)取得的成就被世界所認(rèn)可，但成功的背后并沒有掩飾我們快速增長(zhǎng)下所暴露的問題，比如在經(jīng)濟(jì)體制改革顯著推進(jìn)下，與之相適應(yīng)的行政體制改革并沒有跟上步伐，反而在一定程度上成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，以至于成為很多經(jīng)濟(jì)學(xué)者詬病的對(duì)象。
　　我國各種改革無非就是提高效率，促進(jìn)公平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康高效的發(fā)展，“省直管縣”體制改革最終也是這個(gè)目的，通過改變現(xiàn)有層級(jí)來實(shí)現(xiàn)更有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的行政體制。我國地方政府層級(jí)現(xiàn)在仍

2、然是“省-市-縣-鄉(xiāng)”四級(jí)體制，這種體制已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，增加的不必要的行政層級(jí)使得各種審批、經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理事務(wù)等人為的增加行政負(fù)擔(dān)，造成資源浪費(fèi)，不利于提高行政效率。通過改變“市管縣”體制變?yōu)椤笆」芸h”體制，最終在我國形成“省-市/縣-鄉(xiāng)”三級(jí)行政管理層級(jí)，可以消除這種行政層級(jí)過多、行政效率低下問題，從而為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加高效的行政體制保障。
　　本文通過對(duì)遼寧省S縣實(shí)行“省直管縣”以來取得的成就和產(chǎn)生的問題進(jìn)行

3、研究，來分析近幾年S縣在實(shí)施“省直管縣”改革中的成效、問題，并分析了國內(nèi)部分省份在“省直管縣”上的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，以便提供有益借鑒。本文還對(duì)國外政府的行政層級(jí)制度進(jìn)行研究，希望能從中找出有益的養(yǎng)分來填補(bǔ)S縣在實(shí)施“省直管縣”過程中的不足。本文共分五章，第一章是緒論部分，介紹了“省直管縣”改革的相關(guān)背景、理論、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，研究思路和研究方法等。第二章是“省直管縣”研究的相關(guān)理論，系統(tǒng)介紹了相關(guān)概念、理論依據(jù)、“市管縣”的必要性和弊端、“省直