海南省直管縣（市）體制改革案例研究.pdf

1、郡縣治則天下安，縣域強(qiáng)則國(guó)家富。新時(shí)期以推進(jìn)省直管縣（市）體制改革為著力點(diǎn)，優(yōu)化行政層級(jí)設(shè)置結(jié)構(gòu)，成為釋放縣域經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要方式，也是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家由非均衡發(fā)展向均衡發(fā)展過(guò)渡的重要途徑。海南省作為全國(guó)唯一的省級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)自1988年建省伊始就實(shí)行了最為純粹省直管縣（市）體制，經(jīng)過(guò)“小政府、大社會(huì)”政府架構(gòu)20多年不斷的改革實(shí)踐，充分融入了海南省的具體特點(diǎn)，探索出一條富有特色的行政體制改革新路徑，被譽(yù)為“海南模式

2、”。新時(shí)期新型城鎮(zhèn)化作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主線，省直管縣（市）體制改革成為上層建筑改革的重要抓手，研究“海南省管縣（市）模式”的體制改革，對(duì)適應(yīng)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化道路建設(shè)要求，具有重要的理論意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文在廣泛收集相關(guān)文獻(xiàn)資料、深入系統(tǒng)分析海南個(gè)案的基礎(chǔ)上，從行政學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)視角探討了關(guān)于在新型城鎮(zhèn)化背景下推行省直管縣（市）體制改革的有關(guān)問(wèn)題。本文第一章是緒論，主要闡述了論文的選題背景與研究意義，歸納了國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)

3、狀及趨勢(shì)，分析了本文的研究思路方法及創(chuàng)新點(diǎn)；第二章介紹海南省直管縣（市）改革的理論依據(jù)以及對(duì)本文研究涉及的概念進(jìn)行厘定；第三章系統(tǒng)地對(duì)海南省直管縣（市）案例進(jìn)行了描述，對(duì)海南行政體制改革的過(guò)程、主要做法以及成效進(jìn)行了簡(jiǎn)要敘述和分析；第四章對(duì)海南深化省直管縣（市）體制改革的執(zhí)行驅(qū)動(dòng)力從內(nèi)在要求和外在動(dòng)力兩方面進(jìn)行分析；第五章分析了新型城鎮(zhèn)化背景下深化海南省管縣（市）體制改革存在的問(wèn)題，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化大趨勢(shì)，對(duì)探究海南深化省管縣（市）行政體