“省直管縣(市)”體制下縣級政府農(nóng)村公共文化服務職能——湖北省仙桃市研究.pdf

1、農(nóng)村的發(fā)展是我國改革加速現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵,隨著經(jīng)濟水平的不斷提高,農(nóng)村居民的文化需求不斷上升,提升農(nóng)民的文化素質(zhì),建設(shè)和諧文明的農(nóng)村,保障農(nóng)村居民的文化權(quán)益已經(jīng)成為當前我國政府關(guān)注的重要問題。政府如何轉(zhuǎn)變自己的文化職能,搞好農(nóng)村文化建設(shè),對發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)對整個經(jīng)濟文明的建設(shè)有重要作用?？h級政府的行政權(quán)力是我國政權(quán)的基礎(chǔ),是直接面對群眾,管理社會的基礎(chǔ)政府?？h級政府執(zhí)政能力的強弱,直接關(guān)系到農(nóng)村未來的發(fā)展。
　　傳統(tǒng)的政府“重視經(jīng)

2、濟,輕視文化發(fā)展”,使得政府的文化職能缺失。在今天這樣一個新農(nóng)村發(fā)展離不開文化建設(shè)的時代,就更加凸顯了政府文化職能的重要性。習近平總書記在黨的十八大報告中提出的關(guān)注“三農(nóng)”問題,農(nóng)村的文化建設(shè)也是新農(nóng)村建設(shè)的一個關(guān)鍵內(nèi)容。農(nóng)村文化建設(shè),政府是管理者、責任人,政府應該承擔相應的責任去規(guī)劃、經(jīng)營、引導農(nóng)村的文化建設(shè)。
　　本研究以“省直管縣”體制為背景去研究縣級政府的文化職能。選取仙桃市作為研究對象。上個世紀50年代開始,為了更好地結(jié)

3、合城鄉(xiāng)發(fā)展實行“市管縣”體制,在短時間內(nèi),促進了區(qū)域內(nèi)部和區(qū)域之間的經(jīng)濟聯(lián)系,帶動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。但是隨著改革開放的深入,“市管縣”體制在一定程度上阻礙了農(nóng)村的發(fā)展。為此浙江省首先試行的“省直管縣”體制,從新的視角調(diào)整了城市行政體制,帶來了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步?！笆≈惫芸h”體制改革之初的政策是財政體制和強縣擴權(quán),財政中間環(huán)節(jié)的減少,基層政府權(quán)力的擴大,在一定程度上促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展?？h域經(jīng)濟的發(fā)展,物質(zhì)的豐富,為縣域精神文明建設(shè)提出了

4、更高的要求。隨著國家對于文化建設(shè)的重視,保護傳統(tǒng)文化,建立農(nóng)村文化市場,發(fā)展壯大民間組織,政府的文化職能也凸顯起來。
　　本研究在仙桃市成為“省直管縣”體制試點城市后,研究對比仙桃市前后的變化,探討了政府對于文化職能的轉(zhuǎn)變,從最初的缺少經(jīng)費,缺少人才,缺乏觀念,到后來政府開通村村廣播電視通工程,豐富了農(nóng)村的文化生活,到定期下鄉(xiāng)的送文化,并結(jié)合當?shù)氐奶厣l(fā)展農(nóng)村自己的文化,鼓勵農(nóng)民發(fā)展自己的本地特色文化,文化經(jīng)費的支出,政府的大力推