關(guān)于在我國建立省直管縣體制的探討.pdf

1、中國政府層級呈現(xiàn)出“中央—省(自治區(qū)、直轄市)—自治州(盟)、市—縣(旗)、市—鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的五級制。無論在我國歷史上還是目前世界各國，實行五級制政府的國家都是非常少見的。20世紀90年代以來我國許多省份進行“強縣擴權(quán)”改革或建立省直接對縣的財政體制，標志著開始改革“市管縣”體制，改革的趨勢是走向“省直管縣”。省直管縣體制改革涉及到省一級政府的管理幅度、地級市政府利益分配、行政區(qū)劃調(diào)整、機構(gòu)改革、人員分流等眾多復雜問題。作為一個影響深遠、牽連

2、眾多的體制調(diào)整，不可能一蹴而就，往往要經(jīng)過反復的試驗和論證。所以，本文以我國建立省直管縣的問題作為研究對象，試圖探討我國建立省直管縣體制的可行性、思路、步驟以及政策建議。 本文從行政管理、公共組織理論、經(jīng)濟理論全方位多角度地，結(jié)合我國省直管縣試點的實踐及世界主要發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，分析論證得出我國建立省直管縣體制的必要性及可行性，建立省直管縣體制的思路、原則、步驟以及相關(guān)的政策建議。作為一項探索性研究，希望本文可以為推動中國建立