關(guān)于省直管縣體制的可行性研究.pdf

1、政區(qū)體制是指一個國家根據(jù)行政管理的需要，將其領(lǐng)土劃分成不同層次結(jié)構(gòu)的區(qū)域。行政區(qū)劃改革的問題，已經(jīng)成為目前國內(nèi)行政管理體制改革討論中的一個熱點(diǎn)問題。這一熱點(diǎn)問題的形成，是從廣大民眾對行政區(qū)劃的傾情關(guān)注和熱烈探討發(fā)端的，而其深層次的原因，還在于現(xiàn)有行政區(qū)劃的不合理,存在的問題主要體現(xiàn)在以下方面：省區(qū)范圍過大；破壞了自然—經(jīng)濟(jì)區(qū)域；管理層次過多復(fù)雜等。作為行政管理體制重要組成部分的行政區(qū)劃，明顯反映出與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不適應(yīng)的問題。從這一基點(diǎn)考慮，

2、作者選擇了從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的角度出發(fā)，探討我國政區(qū)體制的合理改革問題，即如何創(chuàng)造條件，實(shí)行省直管縣體制，從而從根本上消除我國現(xiàn)在行政區(qū)劃體制存在的弊端。 本文作者并沒有囿于熱點(diǎn)問題的表象，寬泛討論全國的行政區(qū)劃，而是注意到各級行政區(qū)劃的差異性，并考慮到行政區(qū)劃的特殊性和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，在廣泛查閱并分析有關(guān)研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前實(shí)際，形成了自己的關(guān)于省直管縣問題研究框架。 本文對我國行政區(qū)劃的制度歷史沿革和現(xiàn)

3、實(shí)狀況進(jìn)行了回顧和分析。從各個歷史時(shí)期的介紹中展現(xiàn)了當(dāng)前行政區(qū)劃形成現(xiàn)有格局的某種規(guī)律性,同時(shí)對影響我國行政區(qū)劃體制演變的各種因素進(jìn)行了分析。 本文認(rèn)為，推行省直管理縣的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，作者對推行省直管縣體制的必要性和有利條件進(jìn)行了論證，其中關(guān)于省管縣的可行性問題我們從理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)條件兩個層面具體展開，凸現(xiàn)了現(xiàn)階段在我國逐步推行省直管縣體制的必然性。 在提出省直管理縣的政策建議時(shí)，作者結(jié)合前面的分析與評價(jià)，提出了我們行政